广西成均工业园

• 黎湛线电气化改造加速推进 玉林即将迈入动车时代

  广西重要铁路干线黎湛线电气化改造工程取得阶段性进展，轨道施工全面启动为玉林市融入区域高铁网奠定基础。该项目的实施将显著提升沿线交通效率，优化营商环境，对促进玉林市招商引资和区域经济协同发展具有重要意义。 一、轨道施工全面启动 黎湛线根竹至玉林段正式进入轨道施工阶段，大型养路机械与施工人员已投入作业。工程涵盖线路清筛、轨枕更换、钢轨升级及曲线改造等关键环节，目标将既有线路时速从120公里提升至160公里，满足动车组开行技术要求。 二、技术升级带来效率飞跃 电气化改造完成后，黎湛线可与南广铁路广西段实现无缝衔接。玉林市至南宁运行时间将缩短至约2小时，较原线路节省50%以上时间，同时实现与柳州、桂林、广州等城市的直达联通，消除中转换乘障碍。 三、施工进度科学规划 项目采用分段推进模式，清筛作业日均进度1.6公里。根据计划，轨枕更换将于次月启动，全部轨道主体工程预计在秋季完工。施工期间采用机械化集群作业，投入16台大型设备和超200名专业人员保障工程精度。 四、区域交通格局重塑 改造后的黎湛线将成为连接桂东南与粤港澳大湾区的重要通道，玉林市作为广西重要节点城市的区位优势将进一步凸显。线路提速不仅提升客运效率，还将释放货运潜力，助力西部陆海新通道建设。 五、经济发展新引擎 该工程是广西交通强国建设试点的重要项目，建成后将推动玉林市产业结构升级，促进沿线城镇带资源整合。据测算，项目可带动相关产业投资增长，为区域经济高质量发展注入新动能。 当前，施工单位正严格按照技术规范推进作业，确保工程按期投入运营。黎湛线电气化改造标志着广西铁路网现代化进程迈出关键一步，将为沿线居民提供更高效、更环保的出行选择。

  2025-08-21

• 柳州玉林等4市获2.5亿贷款推进天然气管道建设

  广西通过招商引资推动能源基础设施升级，国家开发银行广西分行近日向天然气支线管网项目提供2.5亿元贷款，重点支持柳州、玉林、来宾、河池等4个市的5条专供管道建设。项目建成后将覆盖335万人口，显著提升清洁能源利用率，助力区域节能减排目标实现。 一、项目背景与战略意义 广西作为能源输入型地区，天然气消费长期依赖外部输送，基础设施短板制约了能源结构调整。2015年，随着中缅管道广西段等干线建成，全区初步形成近2500公里的输气网络，但支线覆盖率仍低于全国平均水平。此次获批的5条管道总投资4.11亿元，是广西实现"县县通天然气"目标的关键环节，通过连接干线管网与用气城市，可优化能源供给格局。 二、工程规模与技术参数 项目涵盖162.9公里管线工程，设柳东、柳江、北流、来宾、河池5座分输站及3座阀室，年设计输气能力达18亿立方米。技术标准采用高压输送模式，与现有西气东输二线等主干网无缝衔接，确保气源稳定供应。目前所有标段均已开工，按计划将于2017年完成建设。 三、经济社会效益分析 1. 环境效益：替代传统煤炭能源，预计每年减少二氧化硫排放超万吨； 2. 民生改善：解决偏远地区供气难题，惠及城乡居民及工商业用户； 3. 产业带动：为陶瓷、建材等地方特色产业提供低成本清洁能源； 4. 投资拉动：项目建设期间将创造逾千个就业岗位。 四、后续发展规划 广西将以此项目为节点，继续推进支线管网向县域延伸，重点完善桂西北地区供气体系。未来三年计划新增投资超10亿元，构建"多气源、一张网"的供气格局，为区域经济高质量发展提供能源保障。

  2025-08-21

• 北流市财政收入跨越20亿大关 招商引资成效显著

  北流市在区域经济发展中取得重要突破，财政收入首次突破20亿元，标志着当地经济实力迈上新台阶。这一成果与当地持续优化营商环境、深化招商引资战略密不可分，为后续产业升级奠定了坚实基础。 一、财税收入结构优化体现发展韧性 北流市通过培育多元税源，实现国税、地税及财政非税收入的协同增长。国税部门收入增速超过两位数，反映市场主体活力增强；地税部门贡献近半份额，凸显地方经济内生动力；财政部门通过盘活资产等措施，确保了收入稳定增长。 二、产业转型升级驱动财税增长 陶瓷建材、服装皮革等传统支柱产业通过技术改造实现效益提升，电子信息、生态农业等新兴领域逐步形成规模效应。重点工业园区吸引多家企业入驻，产业链集聚效应开始释放，为财税增长提供了可持续支撑。 三、政策协同激发市场活力 北流市落实减税降费政策的同时，创新推出中小企业融资担保机制，累计为企业减轻负担超亿元。通过简化审批流程、建立项目服务专班等举措，重点项目落地周期平均缩短30%，有效促进了投资转化。 四、县域经济高质量发展路径 此次财政里程碑为北流市新型城镇化建设提供了资金保障，教育、医疗等民生支出占比持续提升。下一步将重点围绕优势产业延链补链，强化粤桂合作平台建设，探索县域经济与乡村振兴协同发展新模式。

  2025-08-20

• 刘慕仁率队赴玉林调研农业机械化发展及招商引资潜力

  一、调研组深入玉林市开展农业机械化专题调研 2016年，由全国政协常委牵头组成的自治区党委重点课题调研组赴玉林市，围绕农业机械化发展战略展开实地考察。此次调研旨在评估区域农机化发展现状，挖掘现代农业装备升级潜力，并为优化产业布局提供决策参考。调研组重点考察了当地特色作物种植区、农机合作社及智能农机试验基地，详细了解了技术推广瓶颈与产业链配套需求。 二、聚焦农机产业转型升级关键问题 在玉林调研期间，专家组系统分析了丘陵地区农机适配性、中小型农机研发推广等核心议题。通过走访发现，当地在甘蔗、水稻等主粮作物机械化采收环节仍存在效率提升空间，而特色果蔬产业对定制化农机需求迫切。座谈会上，与会人员探讨了如何通过政策引导与社会资本结合，加速高性能农机具的普及应用。 三、强化政产学研协同创新机制 调研过程中特别关注了科研院所与企业的合作模式，建议玉林市整合高校技术资源与制造企业产能，建立区域性农机创新中心。针对玉林农机企业规模偏小的问题，提出通过招商引资引入国内领先装备制造商，形成产业集群效应。同时强调需完善农机社会化服务体系，解决小农户使用大型机械的经济性难题。 四、为乡村振兴提供机械化解决方案 作为广西重要的农业产区，玉林市被建议将农机化发展纳入乡村振兴整体规划。调研组指出，应结合耕地细碎化现状，推广共享农机、智慧农业管理等新型模式，并配套建设农机维修网络与操作人员培训体系。这些举措将有效提升农业生产效率，为农业现代化提供持续动能。

  2025-08-19

• 兴业县在侨商广西行推介会签约电梯生产项目 助力产业升级

  在玉林市举办的侨商广西行活动中，兴业县成功签约一项重大招商引资项目，由知名企业投资建设电梯生产线，标志着当地高端装备制造业发展迈出新步伐。该项目将进一步提升兴业县工业产业链水平，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、项目签约推动产业升级 兴业县在侨商广西行·五彩玉林推介会上达成合作协议，引进电梯制造领域优质企业。该项目计划建设现代化生产线，设计年产能规模可观，填补了玉林市在电梯整机制造领域的空白。项目落地后，将带动上下游配套企业集聚，形成完整的产业链条。 二、区位优势吸引优质投资 兴业县地处广西东南部，交通网络发达，毗邻粤港澳大湾区，具有承接产业转移的独特优势。当地政府持续优化营商环境，推出系列惠企政策，为项目快速落地提供全方位保障。此次签约体现了投资者对兴业县发展潜力的高度认可。 三、智能制造引领转型发展 该项目采用智能化生产工艺，引进先进技术装备，产品定位中高端市场。项目建成后将显著提升当地装备制造业技术水平，推动传统产业向数字化、智能化方向转型升级，助力玉林市打造区域性先进制造业基地。 四、政企协同促项目落地 兴业县相关部门成立工作专班，提供全流程服务，确保项目早日开工建设。当地将以此为契机，继续深化与侨商企业的合作，吸引更多优质项目落户，为县域经济发展培育新的增长点。

  2025-08-13

• 玉林市加码扶持规模以上工业企业 首次入库企业最高可获6万元奖励

  为持续优化营商环境，推动工业经济高质量发展，玉林市近期出台专项政策，进一步加大对规模以上工业企业的扶持力度。新政策通过资金奖励、要素保障等组合措施，重点支持企业升规入统，强化招商引资实效，为构建现代化产业体系注入新动能。 一、政策核心内容与奖励标准 根据最新发布的扶持办法，玉林市对首次纳入统计部门规模以上工业企业库的企业实施分级奖励：非市直企业一次性给予3万元资金支持，属市直企业的奖励金额翻倍至6万元。此举旨在降低企业升规成本，激励中小微企业加速成长。政策同时明确，奖励资金需用于技术研发、设备升级等生产经营活动，确保财政投入实效。 二、配套措施强化全周期服务 除资金激励外，玉林市同步推出三项配套支持：一是优先保障用地需求，对符合条件的入库企业提供绿色审批通道；二是加强信贷对接，联合金融机构开发“规企贷”等专属金融产品；三是实施“一企一专员”服务机制，帮助企业解决用工、用能等实际问题。多维度政策协同形成“培育—入库—壮大”的全链条服务体系。 三、政策导向与产业发展联动 此次政策升级与玉林市“十四五”工业振兴规划紧密衔接，重点向机械制造、新材料、健康食品等主导产业倾斜。数据显示，玉林市规模以上工业企业数量近年来稳步增长，新政策有望进一步扩大优质市场主体规模，推动产业集群化发展。 四、长效监管与动态评估机制 为确保政策落地透明公正，玉林市建立企业入库动态审核制度，由多部门联合核查企业经营数据。同时引入第三方评估机构，每年对政策实施效果进行绩效分析，后续将根据评估结果优化调整扶持措施，形成良性循环。 当前，玉林市正通过“政策+服务”双轮驱动，加速工业经济提质扩容。随着新规深入实施，预计年内将新增规模以上工业企业超百家，为区域经济高质量发展提供坚实支撑。

  2025-08-07

• 【博白县招商引资】2014年博白县政府工作报告

  2014年2月27日在博白县第十五届人民代表大会第四次会议上李 俊各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2013年工作回顾2013年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督和县政协的支持下，我县以开展“五个年一工程”活动为载体，统筹 做好稳增长、调结构、促改革、保民生各项工作，经济社会发展实现了稳中有进、稳中向好。2013年全县实现地区生产总值190.85亿元，增长7.5%； 财政收入12.01亿元，增长14.6%；全社会固定资产投资161.7亿元，增长29.65%；社会消费品零售总额74.96亿元，增长13.77%； 农民人均纯收入8118元，增长13.9%；城镇居民人均可支配收入20787元，增长10%；工业增加值、规上工业增加值、固定资产投资、城镇固定资产 投资等多项主要经济指标保持了两位数增速。一年来，我们主要做了以下工作：（一）大力抓项目扩投资，项目建设再掀高潮。开展“项目建设年”活动，扎实推进重大项目建设，全县500万元以上在建项目859个，竣工 621个，完成投资158.63亿元。玉铁高速公路建成通车，玉铁铁路完成铺轨，贵港木格至博白水鸣二级公路博白段开始征地拆迁，南宁苏圩至北流清湾高速 公路博白段等项目前期工作进展顺利。硬化农村公路1029条542公里。推进55座水库除险加固工程建设，完成农村安全饮水工程32处、解决了14.5万 人饮水安全问题，完成水利投资2.66亿元。完成土地整治1.67万亩。积极开展“征地、打违、处遗”工作，完成征地3871亩，整治“两违”8.33万 平方米，解决了一批历史遗留问题。（二）坚持加快工业发展不动摇，工业经济平稳运行。深入实施“抓大壮小扶微”工程，新增亿元企业2家、总数达16家，新增规上工业企业2 家、总数达126家，新发展微型企业510家、总数达1786家。五大工业园区建设加快推进，完成基础设施投资1.82亿元，入园企业达131家，实现园 区工业总产值113亿元。中金镍合金、银亿技改、华电热电联产、再生资源加工园区和废钢配送中心、新盈邦陶瓷等重大工业项目顺利推进，凯乐轩不锈钢、山立 首饰、宏永铜业、凯纵机械、伟锋五金等一批项目开竣工，工业项目投资完成103.5亿元，增长34.64%，其中技改投资76.61亿元，增长 32.68%。全年完成工业增加值52.77亿元，增长11.3%；规上工业增加值39.65亿元，增长14.3%。（三）着力推进城镇开发建设，新型城镇化步伐加快。开展“城镇建设攻坚年”活动，完成城市燃气、市政公用设施、供水等8个专项规划编制，以 及27个乡镇、316个行政村、105个中心屯的规划。积极做好博白县撤县改市前期工作，新成立社区14个，浪平乡撤乡改镇工作有序推进。北园路、南州北 路基本建成，城东大道、白州大道、江滨大道、锦绣大道西段、东风路稳步推进，数字影院、污水管网、管道燃气等项目加快推进，城区污水集中处理率达92%， 垃圾无害化处理率达100%。投入613万元对县城区街道实行全天候清扫保洁，新增保洁面积23万平方米，对公园路、文化路、兴隆路、石禾塘、绿珠大道东 段等路段占道经营现象进行清理整治。全年完成城镇固定资产投资144.09亿元，增长30.55%；县城区新增面积3.45平方公里，城镇化率提高到 35.93%，城镇化水平进一步提高。（四）扎实推进“三农”工作，农村经济不断壮大。粮食生产稳定发展，总产量达50.2万吨，增长2.9%。深化农村产权制度改革，农村集体 建设用地使用权发证率达100%，林权确权发证率达92.3%。新增土地流转面积9.3万亩、总数达32.25万亩，流转率41.4%。新发展市级农业龙 头企业3家、总数达18家；新发展农民专业合作社33家、总数达1126家，居全市首位。建立无公害水产养殖示范场10家，建成林下养鸡示范点4个。全年 实现农林牧渔业总产值117.13亿元，增长4.71%。荣获全国生猪调出大县、广西现代农业产业（生猪生产）科技示范县、全区农村集体“三资”管理信息 化建设试点县等称号。（五）加快发展现代服务业，第三产业提级上档。全年新发展个体工商户1360户。商业房地产业平稳发展，新建面积50万平方米，完成投资 9.46亿元。引进广西金融投资集团，全年为中小企业提供担保贷款和直接贷款5.8亿元。规划3个乡村旅游区，新建广西三星级农家乐1家，市级农家乐25 家。东风路临时蔬菜批发市场建成使用，桂东南农产品博览城、林产品市场、食品工业品市场、建材市场建设加快推进，文地镇、江宁镇、永安镇、龙潭镇、水鸣镇 等乡镇综合市场项目建设进展顺利，宝中宝、兴隆、浩业、南城百货等大型超市销售旺盛。全年完成第三产业增加值49.96亿元，增长5.8%。（六）加强生态文明建设，城乡环境逐步改善。深入开展“美丽博白清洁乡村”活动，城乡环境卫生面貌明显改善。投入30万元，完成绿珠江集中式饮用 水水源地一级保护区隔离保护设施、地理界标和交通警示标志建设，保障县城区居民饮水安全。大力开展环境风险安全隐患大清查大整治行动，查处违法排污企业 32家，整改工业企业18家。开展九洲江生态环境综合治理，完成文地、宁潭两镇污水垃圾处理项目规划选址，划定畜禽养殖禁养区和限养区，改造生猪规模养殖 场60家，取缔非法企业15家。深入实施“绿满八桂”工程，完成村屯绿化30个，植树造林60750亩，全县森林覆盖率达63.81%。新建农村沼气池 1.5万座，是全区建设沼气池最多的县。（七）扩大对外开放合作，发展活力不断增强。抢抓自治区实施“双核”驱动战略和玉林市实施“东靠南下”开放战略的机遇，全力支持配合推进龙 港新城开发建设，大力推进广西银亿、中金镍合金等项目征地拆迁工作，其中中金镍合金项目仅用两个星期时间基本完成征地771亩、迁坟613座的任务，创造 了“新龙潭速度”。成功举办第四届博白客家文化节，签约11个项目共34.6亿元。深入开展“大招商、招大商、招好商”活动，全县新上、扩建、续建项目 240个，合同投资60.08亿元，区外境内到位资金73.63亿元，全口径利用外资2022万美元，荣获广西招商引资工作先进县。（八）大力保障和改善民生，社会各项事业协调发展。全县民生事业投入资金32.07亿元，占公共财政预算支出的81.93%，为历年最多； 其中投入资金16.45亿元，全面完成10件为民办实事工程，投入财政奖补资金6240万元，建成农村一事一议财政奖补公益项目961个。新增农村劳动力 转移就业1.12万人、城镇就业5913人，城镇失业率控制在4%以下。城镇职工养老、城乡居民养老、新农合、城镇医保、城乡低保、失业人员失业金补助标 准全面提高，发放城乡低保金2.26亿元，36万户农村住房纳入农房保险范围，五保对象应保尽保。新建五保村40个，完成农村危房改造2100户，新增租 赁补贴家庭663户，建设公共租赁房450套。实施中小学基建项目349个，“一村一园”建设工程、县城区学校建设大会战、“教育振兴行动计划”等加快推 进，全县高考一本、二本上线总人数及增幅均居全市第一位。深入推进扶贫开发，投入资金3737万元，建设村屯道路294条91.5公里，实现减贫3.71 万人，争取到连续三年每年投资300万元的广西“十百千”产业化扶贫示范基地工程项目。大力推进科技、文化事业发展，建成村级公共服务中心40家，县图书 馆被评定为国家一级图书馆，我县被评为自治区特色文化产业示范县、广西知识产权示范县、国家知识产权强县工程试点县。射广嶂广播电视发射中心高山台项目进 展顺利，农村“一村一月一场”公益电影放映3794场。扎实推进医药卫生体制改革，加快实施国家基本药物制度，推进乡镇卫生院药品零差率销售，11大类基 本公共卫生服务项目实施率达100%。稳定适度低生育水平，全面完成年度人口计生目标考核责任制任务。（九）强化社会管理创新，和谐建设取得新成效。开展“四大纠纷调处年”活动，健全完善县、乡、村三级信访接待中心和“一大六小”纠纷调处平 台，人民调解工作网络全域覆盖，共调解各类民间纠纷7921件，调解成功率达99.3%，亚山镇民富村成为全区首家农村人民调解员培训基地。开展“领导干 部大接访”和信访积案化解攻坚活动，化解重点信访积案22件，执结化解涉党政机关案件130件，执结率100%。强化社会治安综合治理，始终保持“严打” 高压态势，刑事案件破案率同比上升23%，社会面治安形势总体稳定。食品药品安全工作进一步加强。全面开展安全生产大检查，安全生产形势持续稳定好转。（十）狠抓作风建设不放松，行政效能不断提升。开展“作风建设年”活动，严守“八项规定”，着力整治“四风”，压缩“三公”经费，会议数量 压缩18.1%，发文数量压缩29.8%，县本级压缩一般性支出590万元。行政监察和审计监督进一步加强。创建公开监管服务平台，改造升级民生资金电子 动态监管系统，累计监管民生资金26.36亿元，查处涉农违法违纪案件46起。深化政务服务政务公开，县政务服务中心接收办件申请21.07万件，办结 21.06万件，办结事项居全区前列，限时办结率、群众满意度均为100%。国防教育和国防后备力量建设深入开展，双拥工作取得新成绩。人事、编制、统计、人防、地震、机关事务、外事侨务、对台事务、民族宗教、应 急、气象、消防、二轻、质监、税务、保险、烟草、通信、接待、档案、县志、保密、妇女儿童、老龄、残疾人事业等各项工作均取得新的进步，社会各项事业全面 协调发展。各位代表，过去一年我们经受住了各种严峻考验，实现了经济社会持续健康发展，成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县 人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民同心同德、合力奋进的结果，也是历届党委、人大、政府、政协打下的良好基础和县内外各界人士、朋友大力 支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向关心支持政府工作的离退休老同志，向中直、区直、市直单位、驻博部队、武警 官兵和社会各界人士，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济总量还不大，人均水平低；经济发展方式粗放， 三次产业结构还不够优化；工业化、城镇化、农业产业化水平较低，基础设施不够完善，城镇配套设施滞后；维稳形势依然严峻，干部作风有待加强，发展环境仍需 进一步优化。这些问题，我们一定高度重视，以更大的决心、更有效的措施，切实加以解决。二、2014年工作安排2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是全面完成“十二五”规划至关重要的一年。尽管我县经济社会发展存 在着不少困难和问题，但更拥有一系列重大发展机遇和利好政策。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了战略部署，有利于我们破除发展中的体制机制障碍，增 强发展活力；国家深入实施西部大开发，广西加快建设西南中南地区开放发展新的战略支点，有利于我们争取更多的项目、资金和政策支持，实现借力发展；北部湾 经济区风生水起，玉林市提出全力“南下”，龙港新城规划建设加快，有利于我们进一步扩大开放开发；全国城镇化会议吹响了新型城镇化的号角，自治区加快建设 北部湾城市群，为我县城镇化发展带来新的机遇；特别是玉铁高速建成通车，玉铁铁路即将建成，五大园区基础设施不断完善，我县聚集生产要素的能力进一步提 升，为我们加快发展搭建了良好平台。这些有利因素，为做好2014年各项工作奠定了坚实基础。2014年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神， 坚持“实干创业促发展、公平正义保稳定”的工作导向，坚持“稳中求进、改革创新”的工作总基调，深入开展“城镇建设提升年”、“园区建设攻坚年”、“作风 建设服务年”和“美丽博白清洁乡村”活动，全面深化改革，全面实施“南下向海”开放战略，加快推进新型工业化、新型城镇化、农业产业化，强产业、上项 目、建交通、扩城镇、优生态、兴教育、惠民生，加快推动博白的工业由初期阶段向中期阶段转变，经济由农业型向城市型转变，城市由内陆型向临海型转变，为实 现“两个前列”目标奠定坚实基础。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，财政收入增长12%，规上工业增加值增长18%，固定资产投资增长20%，社 会消费品零售总额增长13%，外贸进出口总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长13%，城镇登记失业率控制在4.5%以 内，居民消费价格指数涨幅控制在4%左右。人口自然增长率控制在自治区下达指标以内，完成自治区下达的节能减排任务。围绕以上要求和目标，2014年我们将重点抓好以下工作：（一）坚持以全面深化改革为统领，激发经济社会发展活力深化统筹城乡发展改革。深化农村产权制度、土地管理制度、户籍管理制度、行政区划体 制四项改革。推进农村产权“六权”确权登记颁证，在8个乡镇推进农村产权制度改革试点工作；大力推进农村土地综合整治，加快农村土地承包经营权流转，力争 新增流转面积8000亩，流转率达到42.3%；进一步完善城乡统一的户口登记制度和相关配套政策，促进农村居民向城镇集中；加快行政区划改革，积极推进 我县撤县改市、浪平乡撤乡改镇、博白镇撤镇改街、撤村改居，推动自然村向中心村集聚、中心村向新型社区转变，促进农民就地城镇化。深化经济体制改革。深化乡财县管财政管理方式改革，加快财政预算制度体系改革，推进县“三公”经费和部门预决算公开。深化农村合作金融机构 改革，推动县农村信用社加快改制成为农村商业银行。加强政府性债务管理，积极防范财政风险。完善村级集体财务和资产资源管理监督机制，提升农村“三资”管 理水平。深化社会事业体制改革。深化文化、科技、教育、计生、收入分配、社会保障、医药卫生、食品药品安全监管等各领域改革。进一步完善居民生活用电、用水等阶梯价格制度。改革信访工作体制，实行网上受理信访制度。（二）坚持以项目建设为抓手，不断增强发展后劲紧紧围绕交通、能源、水利、节能环保、社会事业、改善民生等重点领域，统筹推进一批重大项目。力争2014年固定资产投资完成 190.36亿元，增长20%。推进重大项目建设。全县计划推进投资500万元以上项目373个，其中新开工项目135个，年内完成投资120亿元。列入市统筹推进 3000万元以上重大项目50个，年内计划完成投资32亿元。重点跟进2014年149个中央投资项目的申报工作。全力推进已列入“十二五”规划后两年开工项目 的前期工作，2014年重点推进15个预备项目，力争全部开工。加强基础设施建设。加快推进南宁苏圩至北流清湾高速公路博白段、贵港木格至博白水鸣二级公路博白段建设，配合做好玉林—博白—北海轨道交通 规划工作，做好沙河至山口榄根港铁路、松旺至铁山港东岸码头一级公路博白段、陆川清湖至浦北石埇二级公路博白段前期工作。争取立项改造博白镇—柯木—顿 谷、沙河至菱角公路，计划投资2786万元建设通镇村沥青路42公里、农村硬化路40公里。加快能源项目建设，大力推进云飞嶂风电、农村电网升级改造、管 道燃气等项目。加强水利水运项目建设，开工建设县城区南流江塘村桥至绿珠江段左岸防洪堤；建设25处农村安全饮水工程，解决农村15万人饮水安全问题；实 施16座病险水库除险加固工程，完成中小河流整治项目；加快推进中央财政小型农田水利重点县工程；计划投资2.85亿元，建成高标准基本农田2.73万 亩。继续抓好社会主义新农村建设，不断改善农村生产生活条件。优化项目投资环境。坚持节约集约用地，用好增减挂钩、集体建设用地流转、低丘缓坡未利用地综合开发利用等土地政策，依法处置闲置土地，继续 强力推进“征地、打违、处遗”工作，为项目建设提供土地保证。深化“引银入博”，发展小额贷款公司。加强政银企合作，完善政银企联席会议制度。开展项目施 工环境整治，着力破解项目建设瓶颈，进一步优化投资环境。（三）坚持以工业发展为主导，推动工业经济迈上新台阶继续深入实施工业跨越发展“1131工程”和“十大行动计划”，推动工业转型升级。力争2014年实现规上工业增加值46.8亿元，增长18%。打造工业集聚平台。扎实开展“园区建设攻坚年”活动，完善园区基础设施建设，力争园区新增用地1000亩以上。城东工业园重点推进玉柴配套 零配件、柳州先科机械、佳用机械、三田机械、兴隆铸造、金顺机电和林财工艺品项目。旺茂新型建材产业园重点推进新盈邦陶瓷、尚古陶瓷项目。文地产业转移园 重点推进达雄机械、广益铜业、宏标铜业等有色金属加工项目，以及科耐仕、瑞联电子项目的建设和投产工作。龙潭产业园重点推进中金镍合金、华电热电联产、广 西银亿技改项目。力争2014年完成园区基础设施投资5000万元，园区工业总投资8亿元，园区实现工业总产值123亿元。培育“百十”亿元产业。制定完善产业发展规划，重点支持发展支柱产业和新能源、新材料等战略性新兴产业。以龙潭进口再生资源园区项目为龙 头，努力打造300亿元再生资源产业。以中金镍合金为龙头，努力打造300亿元有色金属产业。以华电热电联产新能源为龙头，努力打造200亿元新能源产 业。以广西浩林为龙头，努力打造70亿元林产化工产业。以亮亮食品为龙头，努力打造50亿元健康食品产业。以鑫富源、华利杰、新盈邦为龙头，努力打造30 亿元陶瓷产业。以民族编织为龙头，努力打造30亿元编织工艺产业。以玉柴配套项目、兴隆铸造、金顺机电、三田机械为龙头，努力打造15亿元机械产业。力促企业扩量提质。深入实施“抓大壮小扶微”工程，推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，重点扶持广西银亿、广益铜业、桂博矿业等一批 超亿元企业，力争实现上市企业零突破。重点培育宏永铜业、澳通矿业等规上企业发展成为亿元企业，扶持年主营业务销售收入在500—2000万元之间的伟锋 五金、建兴铜材、凯纵机械、凯乐轩不锈钢等企业，尽快发展成为规上企业，不断壮大工业经济总量。力争2014年新增亿元企业5家、规上企业8家、微型企业200 家。推动企业自主创新。完善公共检测技术服务平台，推进技术创新和成果转化。鼓励广西银亿、民族编织、亮亮食品等企业与高等院校、科研机构合 作，建设工艺品研发中心、矿冶研发中心，把民族编织、广西银亿分别培育成为自治区级、国家级技术创新示范企业。大力推进企业技术改造，加快提升企业技术装 备水平，2014年建设重点技改项目28个，力争实现技改投资增长25%以上。大力发展非公经济。完善扶持非公有制经济发展的政策机制，深入推进全民创业。大力鼓励、支持、引导非公有制经济发展，进一步清除市场准入障碍，拓宽投融资渠道，优化发展软环境，激发非公有制经济活力和创造力，推动非公有制经济跨越发展。（四）坚持以新型城镇化为目标，提高城乡协调发展水平 2013年全区经济暨城镇化工作会议提出要把博白“培育成为带动区域、和谐宜居的区域性中心城市”，2014年玉林市四届人大五次会议提出“到2020年 把博白建设成为50万人以上的城市”。为此，我们要组织开展“城镇建设提升年”活动，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，进一步强化产业功能、服务 功能和集聚功能，提高城市品位，促进县城向城市转型，把我县建设成为带动区域、和谐宜居的区域性中心城市。抓好县城区建设管理。按照“以南流江为轴心，西扩南进东联北调”的县城区发展思路，把拉开框架作为县城区建设的重点，坚持扩容与提质并重， 把新区开发与旧城改造同步推进，把完善设施与塑造特色有机结合，不断提高城市建设管理水平。大力推进城东大道、白州大道、江滨大道、锦绣西路、东风路、城 背坡路等县城区路网建设，开工建设新运美汽车站、锦绣东路延长线、乌豆江北路东段、火车站广场、海润大酒店、蓝天大酒店、东风路配套项目，加快锦绣商业广 场、兴隆商业广场、泓和旺角、美澳思国际城、三和欧洲城等商住开发项目建设进度，完善供水、绿化、污水垃圾处理和小街小巷亮化等城市配套设施。探索产城融 合、区城同建发展模式，统筹推进县城区和城东工业园区基础设施建设。深入开展市容环境综合整治，强化城管执法监察，加强南州南路“严管街”整治管理，对县 城区载客三轮车实行规范管理，积极发展城市公共交通。大力整治群众反映强烈的占道经营、五乱现象、交通拥堵等突出问题，着力营造优美和谐的人居环境。抓好小城镇开发建设。推进“县城—东平镇—龙潭镇”城镇带建设。开展城镇化示范镇建设行动，把列入自治区重点镇建设的文地镇、龙潭镇，以及 列入玉林市重点镇建设的旺茂镇、英桥镇、沙河镇、凤山镇、东平镇、亚山镇，培育成为辐射带动能力强的经济强镇和特色名镇，进一步提升城镇产业发展、公共服 务、吸纳就业、聚集人口、服务“三农”的能力。加快22个乡镇的28个房地产项目规划建设工作，推动全县小城镇建设升温提速。抓好农业转移人口市民化。以人的城镇化为核心，以提高综合承载力为支撑，加快城乡一体化发展，有序推动农业转移人口市民化。加强对农业转移 人口的技能培训、职业教育和就业服务，促进稳定就业。完善农业转移人口随迁子女平等接受义务教育的政策。健全医疗保险、社会保险跨地区、跨制度间的转移衔 接办法，提高农业转移人口参加城镇医疗保险、社会保险的比例。逐步将农业转移人口纳入住房保障范围，改善农业转移人口居住条件。力争2014年全县城镇化率达到 38%，比上年提高2.1个百分点。（五）坚持以发展现代农业为方向，努力打造特色农业强县稳定粮食生产。以稳粮增收为核心，严格执行国家粮食最低收购保护价政策，大力推广超级稻种植，着力抓好粮食高产创建“十、百、千、万”工程 和粮食稳定增产增效行动“133”工程，加快实施整县推进高标准基本农田建设，努力提高粮食综合生产能力，力争粮食播种面积稳定在137万亩以上，粮食总 产量达到53.3万吨，确保粮食安全。创建特色品牌。优化种养结构，重点发展蔬菜、糖蔗、马铃薯、香蕉、麻竹、中药材，推进“一村一品”特色产业基地建设。抓好全县18万亩蔬菜 标准化生产基地、39万亩水果生产基地和51万亩稻谷生产基地建设。加快发展生猪、林产品、桂圆、大米等精深加工业，增强产品竞争力，提高产品附加值。支 持县农科所建设，积极培育、引进农业新品种、新技术。积极引导企业开展“三品一标”认证，支持优质农产品注册商标，提高农产品商品率，打造知名农业品牌。培育龙头企业。大力发展家庭农场，大力培育一批自治区级以上龙头企业。深入开展农民专业合作社示范社建设行动，推动合作社规范健康发展。广泛推行“公司+农户”、“合作社+农户”、“公司+合作社+农户”等模式，促进龙头企业与农户有效联结，加快订单农业发展。增加农民收入。深入实施农民收入倍增计划。开展政策性农业保险工作。大力开展农民实用技术培训，全年培训农民4万人次以上。加强农机和农艺 结合，重点推进水稻生产全程机械化作业，全年补贴农机具6000台套。充分利用好广西农交会等平台和农产品网上展销等途径，推进生产基地和城镇超市对接， 不断拓宽农产品流通和农民增收渠道。（六）坚持以商贸旅游为支撑，培育第三产业增长新亮点加快发展商贸物流业。大力引进大型商贸物流企业，做大商品交易市场和物流规模。加快推进食品工业品市场、林产品市场、建材市场、桂东南农产 品博览城以及乡镇综合性批发市场等项目建设。实施“万村千乡”市场工程和新网工程，重点抓好农资公司和农资配送中心、海尔配送中心、伟业日用品配送中心的 改造建设与功能提升，畅通工业品下乡、农产品进城渠道，力争经营服务网络覆盖面达95%以上。加快发展旅游业。大力挖掘王力、朱锡昂等人文资源，建设宴石山风景名胜区、亚山温泉旅游度假区、浪平竹海乡村旅游区等一批景区景点。大力打 造客家民俗体验、丹霞山水观光、山水养生度假、名人故里采风、休闲农业体验等五条主题旅游线路，构建博白客家特色旅游品牌。加快旅游商品、食宿交通等相关 产业配套，推进亚山至温罗、旺茂至宴石山、博白至双凤等景区公路改造，促使旅游业提质升档。加快发展新兴服务业。积极发展金融服务业，完善信用担保体系。依托城镇化和园区发展，积极发展科技研发、商务服务、金融服务、餐饮娱乐、加盟连锁、家政养老等生产性、生活性服务业，进一步拓宽消费领域。（七）坚持以开放合作为动力，促进外向型经济发展取得新突破深化开放合作。创新“一区五园”一体化规划建设机制，增强承接东部产业转移的承载能力。配合支持玉林市抓好龙潭产业园、白平农垦产业园规划 建设，主动融入北部湾经济区开放开发。积极扩大开放合作空间，进一步完善泛珠三角区域和粤港澳台合作机制，主动融入中国-东盟战略合作。落实招商引资优惠 政策，加快完善土地、融资、财税、社保等配套政策体系。拓展对外贸易。加强外贸品牌培育，大力发展有色金属、日用陶瓷、健康食品、编织工艺等龙头出口产品。加快建设自治区级编织工艺品出口基地、日用陶瓷出口基地、健康食品出口基地。扶持企业开展进出口业务，培育发展自主进出口经营企业。大力招商引资。发挥五大工业园区招商平台优势，持续深入大招商、招大商、引品牌，引进一批配套性、服务性、延链型项目，以及新材料、新能 源、战略性新兴产业项目，加快形成产业集聚、企业集群发展的格局。有针对性地加强与大企业大集团的招商对接，着力引进国内500强、行业100强企业。加 大现代服务业、信息产业、旅游产业及科技、教育、文化等领域招商力度。（八）坚持以绿色发展为主题，加快生态文明建设深化城乡环境整治。建立健全“美丽博白清洁乡村”活动长效机制，继续开展清洁家园、清洁水源、清洁田园活动。整合资源开展美丽示范创建活 动，建设一批美丽示范乡镇、村庄。深入开展农村环境连片综合整治，加强乡村垃圾污水处理设施建设，推进农村垃圾“村收镇运县处理模式”试点。推进垃圾处理 焚烧发电项目。开展造林绿化，力争全年植树造林6万亩。加强重点河流保护。加强南流江、龙潭河等中小河流及重点水库综合治理，着重抓好九洲江流域综合整治，重点推进文地镇、宁潭镇生活垃圾填埋 场、生活污水处理厂、垃圾中转站等项目建设，搬迁和治理一批畜禽养殖场、养殖户。建立博白—廉江联防联治长效合作治理机制，协调解决九洲江流域污染防治、 生态保护联合执法等问题。加强充粟水库、绿珠江、老虎头水库等县乡饮用水源保护区的规划和保护，全面加强水源林保护，确保城乡饮用水安全。狠抓节能减排工作。深入开展环境风险安全隐患大清查大整治行动，严厉打击违法排污行为。加快推进重点节能工程建设，强化对重点行业、重点企 业的能耗监管，进一步降低能源消耗。强化污染源在线监控建设管理。严格环境准入，严控污染物新增量。推行畜禽清洁养殖，科学划定畜禽禁养区、限养区和适养 区，与泰国正大等公司合作，加强对养殖排泄物和病死畜禽进行无害化、资源化处理。加强公共机构节能工作。（九）坚持以改善民生为目标，全力抓好社会事业发展实施惠民工程。进一步完善为民办实事工程投入机制、工作推进机制，重点实施社保、健康、教育、文化、交通和城区“五小”工程建设等11项为民办实事工程。强化社会保障。建立政策扶持、创业培训、创业服务工作机制，推动城乡充分就业，力争全年新增城镇就业4000人、农村转移就业1.1万人。 全面做好社会保险扩面征缴工作，提高城乡居民养老保险参保率。完善社会救助、防灾减灾、优抚安置、低保、城乡医疗救助等制度，健全残疾人权益保障制度和服 务体系、以及被征地农民社会保障办法。推进农村幸福院、乡镇敬老院、残疾人托养服务中心建设。加强保障性住房建设和管理，力争新开工保障性住房450套， 改造农村危房3000户。扎实推进扶贫工作，建设贫困村村屯道路70公里，全年减贫2.6万人，提高边远山区群众和库区移民生活水平。发展社会事业。深入实施“教育振兴行动计划”，全面提高教育教学质量。推进学前教育“一村一园”建设工程，实现公办幼儿教育村村全覆盖。推 进城区中小学校建设大会战，完成县特殊教育学校、博白镇六小建设搬迁工作，动工建设博中分校、博白镇第五初中。加快农村中小学校舍维修改造，不断改善农村 学校办学条件。创新职业教育办学和培训模式，培养新型劳动者。整治校园及周边环境，建设平安和谐校园。稳步推进公共卫生、农村卫生服务体系建设，优化城区 医疗卫生资源调整布局，提高重大疫情和突发公共卫生事件的应急处理能力。健全全民医保体系，确保城镇职工、城镇居民和新农合等三项基本医疗保险参保率稳定 在97%以上。扶持中医药民族医药事业发展。严格落实国家人口计生政策，深化“诚信计生”，稳定适度低生育水平。加大科技创新奖扶力度，稳步提升专利申请 和授权量。实施专业技术人才集聚工程，加快培养和引进高素质人才。加快公共文化服务体系建设，抓好文化遗产保护，规划建设历史文化名镇名村。加快发展文化 产业。扶持发展县民间文化艺术保护传承和展演中心，进一步打响博白桂南采茶戏和杂技品牌。深入开展全民健身运动，提高人民健康水平。抓好文化市场“扫黄打 非”工作。继续抓好“户户通”广播电视直播卫星工程建设，全面完成“一村一月一场”农村公益电影放映任务。加强精神文明和思想道德建设，提升全民文明素 养。加强社会治理。全面推进平安博白建设，突出抓好社会治安综合管理，启动新一轮禁毒行动，进一步建设完善“天网工程”，严厉打击各种违法犯罪 活动，不断提升人民群众安全感和满意度。健全“一大六小”纠纷调处平台，认真开展矛盾纠纷排查调处工作。扎实开展“六五”普法，不断加强法律援助。加强医 德医风建设，依法处理医疗纠纷。推进“网格化”管理模式，探索实行多元主体参与社区服务管理方法。强化安全生产监管，深入开展“打非治违”，防范重特大事 故发生。健全社会风险评估机制和应急管理体系，提高突发事件应急处置能力。加强市场监管。坚持质量兴县，推进标准化建设。加强价格监管，保持物价稳定。建立健全覆盖全县的食品药品监管网络，深入开展食品药品专项整治，保障食品药品安全。加强消费市场监督管理，大力打击假冒伪劣商品和消费欺诈行为，营造便利、安全、放心的消费环境。抓好国防建设。积极支持驻博部队建设，落实优抚安置政策，加强国防动员，争创全区“双拥”模范城。推进人防建设与经济建设、城市建设、应急管理整合发展。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的重要作用，促进社会发展。全面实施妇女儿童发展规划，依法维护妇女儿童合法权益。落实民族宗教政 策，促进民族团结和宗教和谐。做好第三次经济普查工作。统筹做好人事、编制、统计、税务、机关事务、外事侨务、对台事务、气象、消防、地震、二轻、质监、 保险、烟草、通信、接待、档案、县志、保密、水文、老龄等工作。三、全面加强政府自身建设以开展党的群众路线教育实践活动为契机，切实加强政府自身建设，坚持依法行政，强化作风建设，推进“阳光政务”，努力建设人民满意的政府。建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法规范政府行政行为。加强行政执法监督检查，做到规范公正文明执法。自觉接受 县人大及其常委会的监督。认真听取各人民团体和社会各界的意见。自觉接受县政协的民主监督。充分发挥监察、审计的监督作用。健全重大问题集体决策、专家咨 询、社会公示、风险评估和听证制度，推动法治政府建设不断取得新成效。建设服务政府。进一步深化行政管理体制改革，建立权责明晰、行为规范、运转协调的行政运行机制。积极推行电子政务，降低行政成本，强化社会 管理职能，切实增强政府的执行力和公信力。强化公共服务，推动基本公共服务均等化。健全县乡村三级政务服务体系，推进政务公开和政府信息公开，提高政府工 作透明度。牢固树立“群众利益无小事”的理念，了解群众疾苦，倾听群众呼声，千方百计解决人民群众最关心的热点、难点问题。建设效能政府。开展“作风建设服务年”活动，深入推进治庸问责，着力解决不作为、慢作为、乱作为等问题。全面推行岗位责任制、服务承诺制、 限时办结制和责任追究制等制度。大力弘扬求真务实的作风，营造攻坚克难、奋发有为、立说立行、真抓实干的良好氛围。加强政府绩效管理，优化考评指标设置， 完善社会评价体系，对重大部署、重要决策、重点项目落实情况进行跟踪督查，确保各项工作取得实效。建设廉洁政府。严格遵守中央“八项规定”和“约法三章”、党政机关厉行节约反对浪费条例、党政机关国内公务接待管理等各项规定，大力整治 “四风”问题，全面规范公务用车、办公用房、公务接待，停止新建楼堂馆所，减少公务经费和一般性支出，进一步降低行政成本。严格落实党风廉政建设责任制， 深入推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处违纪违法行为，努力建设为民、务实、清廉政府。各位代表！做好2014年经济社会发展各项工作，任务繁重，使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，紧紧依靠全县人民，解放思想，凝心聚力，锐意进取，求实创新，努力开创各项工作新局面！

  2025-08-06

• 【玉林招商引资】2014年玉林市政府工作报告

  2014年2月19日在玉林市第四届人民代表大会第五次会议上代市长苏海棠一、2013年工作回顾2013年，面对复杂严峻的形势，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，我们以实施“三年一活动”为抓手，坚持稳中求进的总基调，全面深化统筹城乡综合配套改革，稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济社会发展实现了稳中有进、稳中向好。全市实现生产总值1198.5亿元，增长10%；财政收入113.8亿元，增长13.4%；固定资产投资953.6亿元，增长30.5%；规模以上工业增加值364.2亿元，增长16.5%；社会消费品零售总额482.9亿元，增长14.2%；农民人均纯收入8272元，城镇居民人均可支配收入24366元，分别增长13.8%、9.9%。同时，国务院批复同意设立福绵区，自治区批准我市全域实施广西北部湾经济区开放开发优惠政策，玉林至铁山港高速公路等重大交通基础设施建成通车，成功创建“国家森林城市”、“全国绿化模范城市”。我们向全面建成小康社会目标迈出了新的坚实步伐。一年来，我们主要做了以下工作：扎实推进统筹城乡发展。玉东新区试点工作加快推进，湘汉村“六权”确权登记颁证、泉塘社区建设和户籍管理制度改革、农村产权交易服务平台建设和农村金融改革取得突破。全市农村集体土地所有权发证率达98.1%，农村集体建设用地使用权发证率93.8%，林权确权发证率94.6%。建立县、镇土地流转服务中心21个，新增土地承包经营权流转26万亩，全市土地流转率达42.6%，比全区、全国分别高26.3、18.7个百分点。完成6个乡的撤乡设镇工作。安排进城务工人员随迁子女1.8万人入学。培育发展了广西首个家庭农场。新发展农业龙头企业28家、农业合作社198个。新(改)建农村公路353公里，通行政村道路硬化率达93.3%，行政村通班车率达93.8%。北流市、玉州区财政收入突破15亿元，博白县、陆川县超10亿元。扎实推进产业培育发展。突出抓好八大产业和八大园区规划建设，玉柴新能源发动机、船用发动机、明旺5万吨复元乳等20个重大项目竣工投产，电动汽车、闭孔泡沫陶瓷等24个重大项目实现开工；完成技改投资438亿元，增长35.6%；实施“抓大壮小扶微”工程，新增亿元以上企业48家、规模以上企业50家、微型企业2600家。建设粮食高产示范面积83.5万亩，发展中药材种植30.7万亩，建设国家级畜禽养殖标准化示范场19家、水产健康养殖场10家，新增无公害农产品认证16个，农林牧渔业总产值405.3亿元，增长4.3%。大润发、富安居等商贸项目相继建成开业，毅德国际商贸城、宏进农批市场、红星美凯龙等项目建设进展顺利，岭南客家(陆川)温泉等29个自治区重点旅游项目稳步实施。扎实推进重大项目建设。建立完善“四个一”项目推进工作机制，新开工自治区、市层面统筹重大项目500个，竣工328个。集中力量开展“征地、打违、处遗”专项行动，整治“两违”198.1万平方米，23个安置区实现开工，一批历史遗留问题得到有效解决。努力破解资金瓶颈制约，新增贷款100亿元，增长18%；民间投资达796.2亿元，增长33%，占固定资产投资的83.5%。扎实推进城市扩容提质。实施市政公用设施项目234个，完成投资62亿元。二环南路、二环北路、民主南路延长线、新民路实现通车，一环路和广场东路完成改造提升，江南大道、金港路等城市干道加快推进。撤销秀水收费站，完成火车站煤场搬迁。加快玉东新区建设，玉北大道、龟山大道、教育东路延长线、湿地公园建设进展顺利。积极推进城市燃气、供水、污水垃圾处理设施建设，城区污水集中处理率达90.5%，垃圾无害化处理率保持100%。加大市容市貌整治力度，全面清理整治城区户外广告。城镇化率提高到44.5%。扎实推进对外开放合作。加快“东靠南下”步伐，龙港新城建设列入自治区统筹推进重大项目。成功举办第十届玉博会、2013中国—东盟传统医药高峰论坛暨第五届药博会、第三届陶博会和首届玉商大会。深入推进“招大引强”，中金镍合金、香港和黄药业、科创控股、修正药业、大连万达、康美药业、红星美凯龙等一批大企业集团进驻玉林，全年引进项目500个，投资总额390.9亿元。实际利用外资2702万美元，增长43.8%。荣获广西招商引资工作先进市。扎实推进生态文明建设。深入开展“美丽玉林·清洁乡村”活动，投入29亿元，加快清洁家园、清洁水源、清洁田园建设。植树造林27.7万亩，全市森林覆盖率提高到60.8%，玉林城区绿化覆盖率提高到40.8%，北流市成功创建国家园林城市。投入1369万元，开展九洲江水环境综合整治，取缔非法企业63家。开展环境安全隐患大清查大整治行动，查处违法排污企业102家，改造生猪规模养殖场345家，完成污染减排项目724个。万元生产总值能耗下降5.3%。扎实推进民生事业发展。安排民生支出152.6亿元，增长5.6%。投资54.1亿元的10项为民办实事工程全面完成。新增农村劳动力转移就业5.2万人、城镇就业3.8万人，城镇失业率控制在4%以下。城乡居民养老保险实现全覆盖，提高了城乡低保、医保和养老保险待遇。新建五保村110个。新开工保障性住房5366套，建成4826套，分配入住6598套。改造农村危房8800户。完成土地整治项目38个。259个贫困村扶贫开发扎实推进。实施大中型水库移民新村建设项目95个。推进农村中小学校建设项目352个，玉州区八中、北流市明瑞高中建成招生，全市新增中小学学位9900个。完成水库除险加固、中小河流治理、农村人饮安全工程项目299个。获自治区重大科技攻关工程项目12项，新增自治区级研发中心4家、企业技术中心2家。建成村级服务中心146个，文化艺术城(一期)建成开业。“村村通”广播电视建设任务全面完成。人口自然增长率控制在自治区下达指标以内。物价总水平保持稳定。扎实推进社会治理创新。在全区率先建立市、县、镇(街道)、村信访接待中心(室)和“一大六小”纠纷调处平台，人民调解工作网络实现全域覆盖，民间纠纷调解成功率达97.4%，信访考核荣获自治区优秀奖。在全区率先建成未成年人教育中心和城区、乡镇、村屯三级联控联防治安监控网，推动“天网工程”向农村延伸，破案率连续三年提高。食品药品安全工作进一步加强。安全生产形势持续稳定好转，荣获自治区安全生产优秀单位。扎实推进政府自身建设。认真贯彻落实中央“八项规定”和“约法三章”精神，着力整治“四风”问题，全市压减一般性支出1874.6万元，其中“三公”经费压减938.4万元，调整用于改善民生。坚决贯彻执行市委的决策部署，认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，人大代表议案、建议和政协委员提案全部办结。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界的意见。行政监察和审计监督进一步加强。政务公开和信息公开不断深化，政务服务中心办结事项居全区第一。国防教育和国防后备力量建设不断加强，驻玉部队在支持地方建设上做出重要贡献，军政军民团结局面进一步巩固。中直、区直驻玉各单位为经济社会发展提供大力支持。民族、宗教、外事、侨务、对台事务、人防、统计、供销、地震、无线电管理、农机、方志、档案、机构编制、国资监管、新闻出版、住房公积金管理、妇女儿童、老龄、残疾人、科普等工作取得新成绩。工会、共青团、妇联等群团组织重要作用得到充分发挥。各位代表，过去一年我们经受住了各种严峻考验，实现了经济持续健康发展、社会和谐稳定，成绩来之不易。这是自治区党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民同心同德、砥砺奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向中央及自治区直属驻玉单位、驻玉部队、武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和海内外所有关心、支持玉林发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还面临不少困难和问题，主要是：保持经济长期较快增长的动力较弱；增加投资的难度加大；结构性矛盾比较突出；一些关系群众切身利益的问题仍然没有得到很好解决。我们一定采取有力措施，认真加以克服和解决。二、2014年工作安排2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是全面完成“十二五”规划至关重要的一年。中央全面深化改革，加快新型城镇化，进一步释放发展动力和内需潜力；自治区加快建设西南中南地区开放发展新的战略支点，推动珠江—西江经济带建设上升为国家战略；我市全域实施北部湾经济区开放开发优惠政策，为我们带来了新的重大机遇和发展动力，极大增强了我们加快发展的信心和决心。我们一定坚持发展第一要务不动摇，抢抓机遇不松劲，奋勇拼搏不懈怠，着眼于打基础、增后劲、利长远，着力改革创新，激发新动力；着力产业发展，积蓄新后劲；着力交通建设，强化新支撑；着力新型城镇化，释放新潜力；着力开放合作，拓宽新空间；着力改善民生，推动人民生活上新水平，努力实现动力更强、速度更快、质量更高、效益更好、更可持续的发展，不断开创玉林现代化建设的崭新局面!2014年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，坚持稳中求进、改革创新的工作总基调，深入开展“城市形象提升年”、“园区建设攻坚年”、“作风建设服务年”和“美丽玉林·清洁乡村”活动，全面深化改革，全面融入自治区“双核”驱动发展战略，全面实施“东靠南下、通江达海”战略举措，强产业、上项目、建交通、扩城镇、优生态、兴教育、惠民生，推动工业由工业化初期阶段向中后期阶段转变，经济由农业型经济向城市型经济转变，城市由内陆城市向临海城市转变，加快建设区域性大城市、北部湾城市群商贸中心、国家非公经济发展示范城市，为实现“两个同步”目标奠定坚实基础。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%；财政收入增长12%；规模以上工业增加值增长17%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长13%；外贸进出口总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长11%；农民人均纯收入增长13%；人口自然增长率控制在自治区下达指标以内，完成自治区下达的节能减排任务。围绕以上要求和目标，2014年我们将重点抓好以下工作：(一)加快全面深化改革深化统筹城乡综合配套改革。加快农村产权制度改革，深入推进“六权”确权登记颁证工作，力争农村产权制度改革全域覆盖；加快农村产权交易平台和服务体系建设，推动农村产权交易、入股、抵押、信托，促进农村经济发展。加快农村土地管理制度改革，深化土地综合整治，促进农村土地承包经营权流转，力争新增流转面积15万亩，流转率达到48%。深化户籍制度改革，完善城乡统一的户口登记制度和配套政策，促进农民向城镇集中。加快行政区划改革，推进撤镇改街、撤村改居，推动自然村向中心村集聚、中心村向新型社区转变，促进农民就地城镇化。深化经济体制改革。完善以管资本为主的国有资产管理体制，发展壮大公有制经济。大力发展混合所有制经济和非公有制经济。改革完善现代市场体系，实现商品和要素自由流动、平等交换。支持玉柴集团设立产业发展基金。加快财政预算制度体系改革，推进“三公”经费和部门预决算公开。加强政府性债务管理，积极防范财政风险。深化社会事业体制改革。深化文化、科技、教育、收入分配、社会保障、医药卫生、食品药品安全监管等各领域改革。进一步完善居民生活用电、用水等阶梯价格制度。改革信访工作体制，实行网上受理信访制度。(二)加快产业转型升级突出发展八大产业。制定完善产业发展规划，深入实施工业跨越发展“1131工程”和“十大行动计划”。2014年市财政安排工业和信息化发展专项资金2亿元，重点支持发展支柱产业和新能源、新材料等战略性新兴产业。以玉柴为龙头，大力发展机械产业，支持玉柴开展二次创业，加快进入上游、切入终端，打造千亿玉柴和千亿机械产业。以科创药业、康美药业、和黄药业、修正药业、燕京、旺旺、南方食品为龙头，打造600亿元医药食品产业。以三环为龙头，打造400亿元陶瓷产业。以中金镍合金为龙头，打造300亿元有色金属产业。以龙潭进口再生资源园区为龙头，打造300亿元再生资源产业。以华电热电联产、华润新能源为龙头，打造200亿元新能源产业。以新材料产业基地为核心，打造200亿元新材料产业。以佳鑫电子、菱通竞业、雅视科技为龙头，打造200亿元电子信息产业。力争2014年全市工业总产值达1780亿元。推进八大园区建设。全面推进玉柴产业新城和玉柴工业园建设，加快首期2000亩启动区、玉柴铸造中心、玉柴重工挖掘机零配件、玉柴船用柴油机、新能源发动机等项目建设，大力引进一批玉柴配套企业，打造千亿园区。全面推进龙港新城香港产业园建设，加快再生资源园区50万平方米标准厂房、镍合金及深加工、华电热电联产、银亿技改项目建设，确保再生资源园区通过国家验收，把龙港新城香港产业园打造成为600亿元园区。全面推进中医药健康产业园建设，加快科创3000亩产业基地、100万平方米标准厂房、园区路网等项目建设，加快中医药产业集聚发展，打造300亿园区。全面扩容提升玉林经济开发区、北流日用陶瓷产业园、容县电子信息产业园。全面推进新材料产业园、粤桂合作产业园前期工作。加快园区管理体制改革，加强园区土地储备，加大对重点园区的支持力度，增强园区投融资能力，鼓励民间资本参与园区建设。坚持区城同建、产城融合，加快园区路、水、电、排污、绿化等基础设施建设。力争2014年完成园区基础设施投资20亿元，园区工业项目实际投资200亿元，园区工业增加值330亿元。大力发展非公经济。完善非公经济发展扶持政策，建立非公企业投诉维权机制和法律保障风险防范机制，推进全民创业，全力创建国家非公经济发展示范城市。培育玉商总会，支持创建玉商产业园，打响玉商品牌。深入实施“抓大壮小扶微”工程，加大重点企业扶持力度，扶持南方食品、富英皮革、正泰印刷、圣健华服饰等本土企业转型升级发展壮大，支持服装皮革、编织工艺、鞋类、机电、铁锅、胶合板等县域特色产业发展。积极推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，鼓励有条件的企业到全国股份转让系统挂牌交易，积极推动优质企业到主板上市。力争新增亿元企业31家、微型企业710家；全市私营企业达到2.3万户，增长10%；非公有工业企业实现增加值386亿元。增强企业创新能力。加快工程机械、柴油机、中医药、日用陶瓷等产业工程院建设。完善公共检测技术服务平台。支持企业建立技术中心，与高等院校、科研机构共建研发中心。鼓励和引导企业提升科技成果转化能力，促进传统产业转型升级，培育发展高新技术产业、战略性新兴产业。实施重点技改项目200个，完成技改投资500亿元以上。(三)加快重大项目建设着力推进一批重大项目。统筹推进投资1亿元以上重大项目483个，总投资2760亿元，年内计划投资394亿元。力争完成固定资产投资1000亿元以上。加大预备项目推进力度，积极创造条件，力争提前开工建设。实施前期工作重大项目150个，谋划一批打基础、利长远的重大项目。组织申报一批中央投资项目。着力推进交通枢纽建设。加快建设连接全国主路网的公路、铁路通道，加强公路、铁路、水运、航空之间的高效联接，努力构建区域性综合交通枢纽。重点推进六大项目：加快玉林民用机场及机场通道建设前期工作，争取早日开工；力争开工建设黎湛铁路玉林至贵港段提速改造工程，做好洛湛铁路玉林至梧州段提速改造前期工作，争取开通动车组；开工建设荔浦至玉林高速公路，做好南宁苏圩至北流清湾高速公路前期工作，完善高速公路网络；做好铁山港东岸码头及进港大道前期工作，打通出海大通道。以六大项目为带动，加快构建现代综合交通运输体系。铁路方面：争取玉铁铁路尽快通车，加快玉林火车站改造工程建设，启动容县—北流—玉林—博白—北海的轨道交通规划工作，争取张家界经玉林至海口铁路列入国家铁路网高铁发展规划，做好沙河至山口(榄根港)铁路前期工作。公路方面：加快贵港木格至博白水鸣公路、岑溪南渡至陆川公路建设，做好松旺至铁山港东岸码头一级公路前期工作，争取马盘一级公路改造列入自治区规划，首先开工建设玉林至陆川段；新(改)建农村公路558.4公里。水运方面：加快推进绣江复航工程项目前期工作。着力加强能源水利建设。大力推进县县通天然气工程、国电玉林六坪顶风电场工程、500千伏美林输变电工程、220千伏客家送变电工程等项目。加快南流江、北流河防洪工程建设和中小河流治理，推进病险水库除险加固工程建设。着力破解项目建设瓶颈。坚持节约集约用地。依法处置闲置土地。继续开展“征地、打违、处遗”专项行动，确保项目建设用地。规范和优化政府投融资平台，鼓励企业运用银行贷款、债权计划、信托计划等各种金融工具融资，支持公共设施、社会事业项目多渠道融资。加大对中央、自治区资金的争取力度。积极扩大民间投资。加强政银企合作，力争新增贷款100亿元。(四)加快发展现代农业抓好粮食生产。严格耕地保护制度。大力推广超级稻种植，深入实施粮食高产创建“十、百、千、万”工程，抓好陆川县粮食高产示范基地建设，加快实施整县推进高标准基本农田建设，努力提高粮食综合生产能力，力争粮食总产量达到186万吨，确保粮食安全。优化农业结构。围绕建设中国“南药”基地目标，大力发展中药材种植，力争种植面积达35万亩。优化种养结构，推进规模养殖场标准化建设，大力发展水果、蔬菜、林下经济等特色产业。推进“一村一品”特色产业基地建设，培育发展一批名村名品。加快海峡两岸农业合作试验区建设，支持兴业县国家现代农业示范区发展，积极引进农业新品种、新技术。全面推进农业标准化生产，开展主要农产品生产基地“三品一标”认证，打造一批全区、全国知名的农业品牌。完善经营体系。推动土地向龙头企业、合作组织、家庭农场、专业大户等规模经营集中。大力培育壮大龙头企业，力争超10亿元农业龙头企业达到4家。深入开展农民专业合作示范社建设行动，推动合作社规范健康发展。积极发展家庭农场等新型经营主体。推行“公司+农户”、“合作社+农户”、“公司+合作社+农户”等模式，加快发展订单农业，提高农业市场化水平。促进农民增收。实施好农民收入倍增计划。抓好基层农技推广体系建设，大力开展农民实用技术培训，全年培训农民20万人次以上。推进农机与农艺结合。加强农产品流通体系建设，深化桂台农业合作和农业“南北合作”、“东西对接”，充分利用广西农交会等平台和农产品网上展销等途径，促进生产基地和城镇超市对接。大力发展休闲农业和农产品加工，拓宽农民增收渠道。(五)加快推进新型城镇化优化城镇规划布局。加快编制完善新型城镇化规划，构建分工合理、功能互补、协同发展的城镇体系。坚持城镇化与工业化、信息化、农业现代化同步发展，增强城镇化产业支撑。突出岭南生态特色、文化特色，打造城市山水园林风光，延续城市人文历史脉络，建设生态环境优美、文化特色鲜明的现代魅力城镇。抓好中心城市建设。加快玉东新区开发建设、玉州区旧城改造、福绵区扩容提质，提升城市的首位度和综合承载能力，力争到2020年把玉林市建设成为面积达120平方公里、人口超100万的区域性大城市。推进红星国际广场、万达广场等现代新型城市综合体建设，提升辐射带动能力。加快城市路网建设，建成玉福大道、龟山大道、清宁路、江滨路西段等城市主干道。积极发展城市公共交通，完善城市通信、供水、燃气、污水和垃圾处理等配套设施。启动南流江玉东湖、玉西湖景观工程，建设南流江百里景观长廊，推进凤凰岭公园二期、牛运岭公园、城南公园和城区“五小”工程建设，创建“国家园林城市”。加快数字玉林建设。深化城市环境综合整治工程，抓好城中村、棚户区改造。推进玉—北同城化发展。把北流城区纳入中心城市规划建设体系，推进交通同网、生态同建、环境同治、设施同享。建成玉北大道、教育东路延长线，提升交通便捷度。加快“七彩田野”建设步伐，推进联接湿地公园和会仙河公园的城市绿道建设，打造城市“绿轴”、“绿核”。支持中心城区基础设施和公共服务设施向玉东、北流延伸，逐步实现通信、供水、燃气、公交、垃圾污水处理等设施联网对接。实施大县城战略。统筹推进县(市)城区基础设施建设，力争到2020年把北流、博白建设成为50万人以上的城市，把陆川、容县、兴业建设成为20万人以上的城市。支持博白、陆川、容县逐步撤县设市。实施重点镇培育计划，加大对中心镇的支持力度，抓好22个自治区级重点镇和32个市级中心镇建设。促进农业转移人口市民化。坚持人口城镇化核心。加强对农业转移人口的就业培训服务，促进稳定就业。完善农业转移人口随迁子女平等接受义务教育的政策。健全城乡医疗保险、社会保险制度，提高农业转移人口参加城镇医疗保险、社会保险的比例。逐步将农业转移人口纳入住房保障范围。力争2014年全市城镇化率达到46%，2020年达到55%。(六)加快发展现代服务业大力发展商贸物流业。深入实施“商贸兴市”战略，积极推进红星美凯龙家居城、毅德国际商贸城二期、银丰中药港二期、国际汽车城、康美中药材(香料)交易中心、海生医药交易配送中心、科创仓储配送中心、宏进农批二期、西联钢材物流交易中心、机电物流二期、玉柴物流园、交通商贸物流园、海试区园艺文化交易市场等重点项目，规划建设快递物流产业园，积极发展康美中医药价格指数、修正药业电子商务等新型商贸业态，加快建设北部湾城市群商贸中心。抓好城区农贸市场改造升级，开展“南菜北运”农产品现代流通综合试点，实施“万村千乡”市场工程和新网工程，不断完善城乡商贸流通体系。大力发展文化旅游业。做好特色文化街区规划，启动建设茂林古镇·天门老街和玉州区大南路夜市街，继续推进文化艺术城(二期)建设。加快文化产业园和印刷工业园规划建设，积极发展印刷、出版发行、广告会展、工艺美术、文化创意等文化产业。统筹推进一批旅游项目，抓好大容山国家森林公园、都峤山风景区、鹿峰山风景区、水月岩—龙珠湖风景区、六万山森林公园、御龙湾·台湾印象风情园等景区的建设完善，加快岭南客家(陆川)温泉建设步伐，启动建设龟山体育休闲欢乐世界、药用植物园、桂台园艺文化城等项目，推动旅游景区景点提质升档，打造旅游目的地和游客集散地。大力发展乡村旅游，支持容县创建广西特色旅游名县。积极引进培育大型旅游集团，整合开发旅游资源，加强旅游策划、宣传和营销，强化旅游市场监管，打响玉林旅游品牌，力争旅游总收入139亿元，增长18%。大力发展新兴服务业。加大“引银入玉”力度，支持筹建玉商银行，推动农村信用社组建农村商业银行，促进村镇银行健康发展。进一步优化金融生态环境，继续保持信贷总量合理增长。加快发展研发设计、电子商务、信息中介、咨询评估等生产性服务业。积极发展健康、养老、家政等消费性服务业，促进服务消费和休闲消费。(七)加快全域开放合作完善开放合作格局。加快“东靠南下”步伐，全域融入北部湾经济区开放开发，积极参与珠江—西江经济带合作，大力推动桂东承接产业转移示范区合作共建。加强与泛珠三角、粤港澳台的合作，主动融入中国—东盟战略合作，积极参与21世纪“海上丝绸之路”经济带建设。进一步办好玉博会、药博会、陶博会。突出产业招商合作。建立“招大、引强、选优”体制机制，完善招商引资优惠政策。围绕八大产业和县域优势产业，积极引进产业集群项目和新材料、新能源等战略性新兴产业项目。加强与央企、民企、外企的招商对接，着力引进一批世界500强、国内500强、行业100强企业。促进对外贸易发展。积极发展出口加工贸易，扶持机电、陶瓷、服装鞋类、健康食品、编织工艺等行业扩大出口。培育发展自主进出口经营企业。加快建设北流日用陶瓷国家外贸转型升级示范基地、自治区级编织工艺品出口基地、皮革及制品出口交易基地、休闲服装加工出口基地。支持龙潭产业园申报海关特殊监管区，推进玉林保税物流中心建设，规划建设玉林口岸。(八)加快美丽玉林建设加强城乡环境整治。完善“美丽玉林·清洁乡村”活动长效机制。继续开展清洁家园、清洁水源、清洁田园活动。加强城乡生活污水垃圾处理基础设施建设，推进农村垃圾“村收镇运县处理”工作，加快垃圾处理焚烧发电项目建设。大力推进造林绿化，巩固“国家森林城市”成果。加强水资源保护。实施最严格水资源管理制度。大力推进供水水源工程建设，全面加强饮用水源保护。落实粤桂水源保护和污染防控工作机制，大力推进九洲江水环境综合整治，加快沿岸污水垃圾处理设施建设，科学划定畜禽禁养区、限养区，加快规模养殖场标准化建设，促进畜禽废弃物资源化利用，确保水质安全。加快南流江、北流河重要支流和重点水库综合治理。深入实施小流域综合治理和水土流失综合治理工程。加强节能减排工作。大力调整能源结构，积极发展清洁能源。加快重点节能减排工程建设，强化对重点行业、重点企业的能耗监管，降低能源消耗。加强公共机构节能工作。严格环境准入，严控污染物新增量。加强大气污染防治工作，推进机动车尾气治理，开展PM2.5空气质量预警。加快龙潭再生资源园区建设，打造循环经济示范园区。(九)加快民生事业发展实施为民办实事工程。进一步完善为民办实事工程工作机制。安排资金58.6亿元，重点实施社保、教育、文化、交通、城区“五小”工程建设等11项为民办实事工程。全面振兴教育事业。坚持教育优先发展，加大教育投入力度，从2014年起到2017年，多渠道筹措100亿元，新建100所学校，改扩建一批学校。加快玉林师院附中新校区、玉州区万秀小学、玉东新区实验小学和泉塘小学、北流市实验小学、兴业县实验小学等学校建设，建成玉林高中新校区、玉东新区石棠小学。推动学前教育多元化办学，努力解决“入园难”问题。加快玉林师院新校区建设。支持重点职业中专建设发展，加快玉柴职业技术学院规划建设，筹备共建广西医科大学药护学院。推进玉林职业教育园区规划建设，积极发展与本地产业相配套的职业教育。强化科技人才工作。抓好清华科技园玉林分园建设，打造科技企业孵化器，提升技术创新服务能力。推进市科技馆规划建设，普及科学知识。依托八桂学者、特聘专家、人才小高地和问计专家等人才政策措施，实施专业技术人才集聚工程、知识更新工程和高层次领军人才引领工程，培养和引进一批高素质人才。加快发展文化事业。大力创建国家公共文化服务体系示范区。加快市文化艺术中心、博物馆、图书馆新馆、档案馆新馆、工人文化宫、王力博物馆、玉林师院图书馆、陶瓷博物馆等公共文化设施建设，加快“村村通”广播电视工程，完善城乡公共文化服务网络。实施文艺创作奖和签约文艺家制度，挖掘玉林历史文化资源，扶持创作一批地方戏、舞台剧、电视剧、广播剧等文艺精品，支持博白杂技等特色文化品牌发展。加快特色岭南文化名镇(街)名村建设。广泛开展全民健身活动，扶持职业体育、竞技体育和体育产业发展。进一步抓好“扫黄打非”工作。完善社会保障体系。健全政策扶持、就业培训、就业服务工作机制，推动城乡充分就业。进一步扩大社会保险覆盖面，推进城乡居民养老保险合并实施。完善全民医保体系，确保城镇职工、城镇居民和新农合三项基本医疗保险参保率稳定在97%以上。鼓励发展与基本医疗保险相衔接的商业健康保险。完善社会救助、防灾减灾、优抚安置、最低生活保障、医疗救助等制度，健全残疾人社会保障和服务体系、被征地农民社会保障办法。制订高龄老年人生活补贴政策，推进颐养园、农村幸福院、乡镇敬老院建设，建立社会养老服务体系。加强保障性住房建设和管理，力争新开工5271套，建成4940套，改造农村危房9000户。开设政府平价商店，抑制物价过快上涨。做好卫生计生工作。稳步推进公共卫生、农村卫生和社区卫生服务体系建设，提高重大疫情和突发公共卫生事件应急处理能力。完善基本药物制度和基层运行新机制。扶持中医药民族医药事业和民营医疗机构发展。推进市儿童医院、骨科医院等项目建设。发挥玉林市医疗集团优势，促进优质医疗资源共享和发展。加强计划生育基层基础工作，完善生育政策调整后的配套制度，深化“诚信计生”，统筹解决人口问题。扎实推进扶贫工作。投入扶贫资金1亿元以上，加快贫困村基础设施建设和产业发展，推进到户扶贫。坚持开发式扶贫，加快30个产业扶贫示范村和78个水库移民新村建设。加强扶贫体制机制、政策创新和队伍建设。实行差异化扶贫考核。努力促进社会和谐。积极发展民间公益组织，广泛开展救助困难群体、激励见义勇为、倡导尊师重教等公益慈善活动，加快建设“好人社会”。加强“法治玉林”、“平安玉林”建设。推进覆盖全市的“天网工程”建设，依法打击各种违法犯罪行为，促进治安形势持续好转。健全社会稳定风险评估机制、突发事件应急处置机制。完善信访工作体系，健全“一大六小”纠纷调处平台。加强互联网信息管理。扎实推进“六五”普法和依法治理工作，完善公共法律服务体系，促进社会公平正义。健全社区矫治工作机制和特殊人群管理制度。加强安监基层基础工作，强化安全生产责任落实，促进安全生产稳定好转。加强食品药品安全监管，提高食品药品安全保障水平。加强对村(社区)换届工作的指导，完善社区共建机制，推进城乡社区规范化建设。统筹发展各项事业。积极支持驻玉部队建设，落实优抚安置政策，加强国防动员和“双拥”工作，再创全国、全区双拥模范城。落实民族宗教政策，促进民族团结和宗教和谐。全面实施妇女儿童发展规划。大力推进全民科学素质工作。做好第三次经济普查工作。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的重要作用。统筹做好外事、侨务、对台事务、人防、气象、防震、水文、测绘、无线电管理、方志、档案等工作，推动各项事业持续健康发展，促进社会全面进步。三、全面加强政府自身建设新的发展形势、新的目标任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们要以开展第二批党的群众路线教育实践活动为契机，全面加强自身建设，努力建设人民满意的政府。(一)进一步转变政府职能。开展全面建成小康社会统计监测，建立与主体功能区目标相一致的绩效考评体系。加强市场监管，维护公平竞争的市场秩序。强化公共服务职能，推动基本公共服务均等化。完善市、县、镇三级联动的政务服务体系，真心实意为企业排忧解难、为群众办实事好事，努力为企业营造一个良好的发展环境，为人民群众营造一个舒心的生活环境。(二)进一步提高行政效能。继续清理行政审批项目，减少审批环节，提高审批效率。加强公务员队伍建设。加强行政绩效管理，完善行政责任体系，强化重大事项督查督办，确保工作落实到位。完善首问负责制、限时办结制和行政问责机制，加大治庸治懒治散力度，加快干部作风转变，营造攻坚克难、奋发有为、立说立行、真抓实干的良好氛围。(三)进一步加强法治政府建设。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，切实做好人大代表建议、议案、意见及政协委员提案办理工作，自觉接受市人大及其常委会的监督。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界的意见，自觉接受市政协的民主监督。高度重视人民群众监督和新闻舆论监督。切实加强依法行政，真正做到严格规范、公正文明执法。(四)进一步加强廉政建设。严格贯彻落实中央“八项规定”和“约法三章”精神、党政机关厉行节约反对浪费条例、党政机关国内公务接待管理等各项规定，大力整治“四风”问题，全面清理和规范公务用车、办公用房，严格规范公务接待，停止新建楼堂馆所，减少公务经费和一般性支出，进一步降低行政成本。深化政务公开，完善政府信息发布制度。加强行政监察和审计监督。严格落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，严肃查处违纪违法行为，建设为民、务实、清廉政府。

  2025-08-06

• 【投资玉林】2014年玉林市政府工作报告

  2014年2月19日在玉林市第四届人民代表大会第五次会议上代市长苏海棠 一、2013年工作回顾2013年，面对复杂严峻的形势，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，我们以实施“三年一活动”为抓手，坚持稳中求进的总基调，全面深化统筹城乡综合配套改革，稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济社会发展实现了稳中有进、稳中向好。全市实现生产总值1198.5亿元，增长10%；财政收入113.8亿元，增长13.4%；固定资产投资953.6亿元，增长30.5%；规模以上工业增加值364.2亿元，增长16.5%；社会消费品零售总额482.9亿元，增长14.2%；农民人均纯收入8272元，城镇居民人均可支配收入24366元，分别增长13.8%、9.9%。同时，国务院批复同意设立福绵区，自治区批准我市全域实施广西北部湾经济区开放开发优惠政策，玉林至铁山港高速公路等重大交通基础设施建成通车，成功创建“国家森林城市”、“全国绿化模范城市”。我们向全面建成小康社会目标迈出了新的坚实步伐。一年来，我们主要做了以下工作：扎实推进统筹城乡发展。玉东新区试点工作加快推进，湘汉村“六权”确权登记颁证、泉塘社区建设和户籍管理制度改革、农村产权交易服务平台建设和农村金融改革取得突破。全市农村集体土地所有权发证率达98.1%，农村集体建设用地使用权发证率93.8%，林权确权发证率94.6%。建立县、镇土地流转服务中心21个，新增土地承包经营权流转26万亩，全市土地流转率达42.6%，比全区、全国分别高26.3、18.7个百分点。完成6个乡的撤乡设镇工作。安排进城务工人员随迁子女1.8万人入学。培育发展了广西首个家庭农场。新发展农业龙头企业28家、农业合作社198个。新(改)建农村公路353公里，通行政村道路硬化率达93.3%，行政村通班车率达93.8%。北流市、玉州区财政收入突破15亿元，博白县、陆川县超10亿元。扎实推进产业培育发展。突出抓好八大产业和八大园区规划建设，玉柴新能源发动机、船用发动机、明旺5万吨复元乳等20个重大项目竣工投产，电动汽车、闭孔泡沫陶瓷等24个重大项目实现开工；完成技改投资438亿元，增长35.6%；实施“抓大壮小扶微”工程，新增亿元以上企业48家、规模以上企业50家、微型企业2600家。建设粮食高产示范面积83.5万亩，发展中药材种植30.7万亩，建设国家级畜禽养殖标准化示范场19家、水产健康养殖场10家，新增无公害农产品认证16个，农林牧渔业总产值405.3亿元，增长4.3%。大润发、富安居等商贸项目相继建成开业，毅德国际商贸城、宏进农批市场、红星美凯龙等项目建设进展顺利，岭南客家(陆川)温泉等29个自治区重点旅游项目稳步实施。扎实推进重大项目建设。建立完善“四个一”项目推进工作机制，新开工自治区、市层面统筹重大项目500个，竣工328个。集中力量开展“征地、打违、处遗”专项行动，整治“两违”198.1万平方米，23个安置区实现开工，一批历史遗留问题得到有效解决。努力破解资金瓶颈制约，新增贷款100亿元，增长18%；民间投资达796.2亿元，增长33%，占固定资产投资的83.5%。扎实推进城市扩容提质。实施市政公用设施项目234个，完成投资62亿元。二环南路、二环北路、民主南路延长线、新民路实现通车，一环路和广场东路完成改造提升，江南大道、金港路等城市干道加快推进。撤销秀水收费站，完成火车站煤场搬迁。加快玉东新区建设，玉北大道、龟山大道、教育东路延长线、湿地公园建设进展顺利。积极推进城市燃气、供水、污水垃圾处理设施建设，城区污水集中处理率达90.5%，垃圾无害化处理率保持100%。加大市容市貌整治力度，全面清理整治城区户外广告。城镇化率提高到44.5%。扎实推进对外开放合作。加快“东靠南下”步伐，龙港新城建设列入自治区统筹推进重大项目。成功举办第十届玉博会、2013中国—东盟传统医药高峰论坛暨第五届药博会、第三届陶博会和首届玉商大会。深入推进“招大引强”，中金镍合金、香港和黄药业、科创控股、修正药业、大连万达、康美药业、红星美凯龙等一批大企业集团进驻玉林，全年引进项目500个，投资总额390.9亿元。实际利用外资2702万美元，增长43.8%。荣获广西招商引资工作先进市。扎实推进生态文明建设。深入开展“美丽玉林·清洁乡村”活动，投入29亿元，加快清洁家园、清洁水源、清洁田园建设。植树造林27.7万亩，全市森林覆盖率提高到60.8%，玉林城区绿化覆盖率提高到40.8%，北流市成功创建国家园林城市。投入1369万元，开展九洲江水环境综合整治，取缔非法企业63家。开展环境安全隐患大清查大整治行动，查处违法排污企业102家，改造生猪规模养殖场345家，完成污染减排项目724个。万元生产总值能耗下降5.3%。扎实推进民生事业发展。安排民生支出152.6亿元，增长5.6%。投资54.1亿元的10项为民办实事工程全面完成。新增农村劳动力转移就业5.2万人、城镇就业3.8万人，城镇失业率控制在4%以下。城乡居民养老保险实现全覆盖，提高了城乡低保、医保和养老保险待遇。新建五保村110个。新开工保障性住房5366套，建成4826套，分配入住6598套。改造农村危房8800户。完成土地整治项目38个。259个贫困村扶贫开发扎实推进。实施大中型水库移民新村建设项目95个。推进农村中小学校建设项目352个，玉州区八中、北流市明瑞高中建成招生，全市新增中小学学位9900个。完成水库除险加固、中小河流治理、农村人饮安全工程项目299个。获自治区重大科技攻关工程项目12项，新增自治区级研发中心4家、企业技术中心2家。建成村级服务中心146个，文化艺术城(一期)建成开业。“村村通”广播电视建设任务全面完成。人口自然增长率控制在自治区下达指标以内。物价总水平保持稳定。扎实推进社会治理创新。在全区率先建立市、县、镇(街道)、村信访接待中心(室)和“一大六小”纠纷调处平台，人民调解工作网络实现全域覆盖，民间纠纷调解成功率达97.4%，信访考核荣获自治区优秀奖。在全区率先建成未成年人教育中心和城区、乡镇、村屯三级联控联防治安监控网，推动“天网工程”向农村延伸，破案率连续三年提高。食品药品安全工作进一步加强。安全生产形势持续稳定好转，荣获自治区安全生产优秀单位。扎实推进政府自身建设。认真贯彻落实中央“八项规定”和“约法三章”精神，着力整治“四风”问题，全市压减一般性支出1874.6万元，其中“三公”经费压减938.4万元，调整用于改善民生。坚决贯彻执行市委的决策部署，认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，人大代表议案、建议和政协委员提案全部办结。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界的意见。行政监察和审计监督进一步加强。政务公开和信息公开不断深化，政务服务中心办结事项居全区第一。国防教育和国防后备力量建设不断加强，驻玉部队在支持地方建设上做出重要贡献，军政军民团结局面进一步巩固。中直、区直驻玉各单位为经济社会发展提供大力支持。民族、宗教、外事、侨务、对台事务、人防、统计、供销、地震、无线电管理、农机、方志、档案、机构编制、国资监管、新闻出版、住房公积金管理、妇女儿童、老龄、残疾人、科普等工作取得新成绩。工会、共青团、妇联等群团组织重要作用得到充分发挥。各位代表，过去一年我们经受住了各种严峻考验，实现了经济持续健康发展、社会和谐稳定，成绩来之不易。这是自治区党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民同心同德、砥砺奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向中央及自治区直属驻玉单位、驻玉部队、武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和海内外所有关心、支持玉林发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还面临不少困难和问题，主要是：保持经济长期较快增长的动力较弱；增加投资的难度加大；结构性矛盾比较突出；一些关系群众切身利益的问题仍然没有得到很好解决。我们一定采取有力措施，认真加以克服和解决。 二、2014年工作安排2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是全面完成“十二五”规划至关重要的一年。中央全面深化改革，加快新型城镇化，进一步释放发展动力和内需潜力；自治区加快建设西南中南地区开放发展新的战略支点，推动珠江—西江经济带建设上升为国家战略；我市全域实施北部湾经济区开放开发优惠政策，为我们带来了新的重大机遇和发展动力，极大增强了我们加快发展的信心和决心。我们一定坚持发展第一要务不动摇，抢抓机遇不松劲，奋勇拼搏不懈怠，着眼于打基础、增后劲、利长远，着力改革创新，激发新动力；着力产业发展，积蓄新后劲；着力交通建设，强化新支撑；着力新型城镇化，释放新潜力；着力开放合作，拓宽新空间；着力改善民生，推动人民生活上新水平，努力实现动力更强、速度更快、质量更高、效益更好、更可持续的发展，不断开创玉林现代化建设的崭新局面!2014年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，坚持稳中求进、改革创新的工作总基调，深入开展“城市形象提升年”、“园区建设攻坚年”、“作风建设服务年”和“美丽玉林·清洁乡村”活动，全面深化改革，全面融入自治区“双核”驱动发展战略，全面实施“东靠南下、通江达海”战略举措，强产业、上项目、建交通、扩城镇、优生态、兴教育、惠民生，推动工业由工业化初期阶段向中后期阶段转变，经济由农业型经济向城市型经济转变，城市由内陆城市向临海城市转变，加快建设区域性大城市、北部湾城市群商贸中心、国家非公经济发展示范城市，为实现“两个同步”目标奠定坚实基础。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%；财政收入增长12%；规模以上工业增加值增长17%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长13%；外贸进出口总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长11%；农民人均纯收入增长13%；人口自然增长率控制在自治区下达指标以内，完成自治区下达的节能减排任务。围绕以上要求和目标，2014年我们将重点抓好以下工作： （一）加快全面深化改革深化统筹城乡综合配套改革。加快农村产权制度改革，深入推进“六权”确权登记颁证工作，力争农村产权制度改革全域覆盖；加快农村产权交易平台和服务体系建设，推动农村产权交易、入股、抵押、信托，促进农村经济发展。加快农村土地管理制度改革，深化土地综合整治，促进农村土地承包经营权流转，力争新增流转面积15万亩，流转率达到48%。深化户籍制度改革，完善城乡统一的户口登记制度和配套政策，促进农民向城镇集中。加快行政区划改革，推进撤镇改街、撤村改居，推动自然村向中心村集聚、中心村向新型社区转变，促进农民就地城镇化。深化经济体制改革。完善以管资本为主的国有资产管理体制，发展壮大公有制经济。大力发展混合所有制经济和非公有制经济。改革完善现代市场体系，实现商品和要素自由流动、平等交换。支持玉柴集团设立产业发展基金。加快财政预算制度体系改革，推进“三公”经费和部门预决算公开。加强政府性债务管理，积极防范财政风险。深化社会事业体制改革。深化文化、科技、教育、收入分配、社会保障、医药卫生、食品药品安全监管等各领域改革。进一步完善居民生活用电、用水等阶梯价格制度。改革信访工作体制，实行网上受理信访制度。 （二）加快产业转型升级突出发展八大产业。制定完善产业发展规划，深入实施工业跨越发展“1131工程”和“十大行动计划”。2014年市财政安排工业和信息化发展专项资金2亿元，重点支持发展支柱产业和新能源、新材料等战略性新兴产业。以玉柴为龙头，大力发展机械产业，支持玉柴开展二次创业，加快进入上游、切入终端，打造千亿玉柴和千亿机械产业。以科创药业、康美药业、和黄药业、修正药业、燕京、旺旺、南方食品为龙头，打造600亿元医药食品产业。以三环为龙头，打造400亿元陶瓷产业。以中金镍合金为龙头，打造300亿元有色金属产业。以龙潭进口再生资源园区为龙头，打造300亿元再生资源产业。以华电热电联产、华润新能源为龙头，打造200亿元新能源产业。以新材料产业基地为核心，打造200亿元新材料产业。以佳鑫电子、菱通竞业、雅视科技为龙头，打造200亿元电子信息产业。力争2014年全市工业总产值达1780亿元。推进八大园区建设。全面推进玉柴产业新城和玉柴工业园建设，加快首期2000亩启动区、玉柴铸造中心、玉柴重工挖掘机零配件、玉柴船用柴油机、新能源发动机等项目建设，大力引进一批玉柴配套企业，打造千亿园区。全面推进龙港新城香港产业园建设，加快再生资源园区50万平方米标准厂房、镍合金及深加工、华电热电联产、银亿技改项目建设，确保再生资源园区通过国家验收，把龙港新城香港产业园打造成为600亿元园区。全面推进中医药健康产业园建设，加快科创3000亩产业基地、100万平方米标准厂房、园区路网等项目建设，加快中医药产业集聚发展，打造300亿园区。全面扩容提升玉林经济开发区、北流日用陶瓷产业园、容县电子信息产业园。全面推进新材料产业园、粤桂合作产业园前期工作。加快园区管理体制改革，加强园区土地储备，加大对重点园区的支持力度，增强园区投融资能力，鼓励民间资本参与园区建设。坚持区城同建、产城融合，加快园区路、水、电、排污、绿化等基础设施建设。力争2014年完成园区基础设施投资20亿元，园区工业项目实际投资200亿元，园区工业增加值330亿元。大力发展非公经济。完善非公经济发展扶持政策，建立非公企业投诉维权机制和法律保障风险防范机制，推进全民创业，全力创建国家非公经济发展示范城市。培育玉商总会，支持创建玉商产业园，打响玉商品牌。深入实施“抓大壮小扶微”工程，加大重点企业扶持力度，扶持南方食品、富英皮革、正泰印刷、圣健华服饰等本土企业转型升级发展壮大，支持服装皮革、编织工艺、鞋类、机电、铁锅、胶合板等县域特色产业发展。积极推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，鼓励有条件的企业到全国股份转让系统挂牌交易，积极推动优质企业到主板上市。力争新增亿元企业31家、微型企业710家；全市私营企业达到2.3万户，增长10%；非公有工业企业实现增加值386亿元。增强企业创新能力。加快工程机械、柴油机、中医药、日用陶瓷等产业工程院建设。完善公共检测技术服务平台。支持企业建立技术中心，与高等院校、科研机构共建研发中心。鼓励和引导企业提升科技成果转化能力，促进传统产业转型升级，培育发展高新技术产业、战略性新兴产业。实施重点技改项目200个，完成技改投资500亿元以上。 （三）加快重大项目建设着力推进一批重大项目。统筹推进投资1亿元以上重大项目483个，总投资2760亿元，年内计划投资394亿元。力争完成固定资产投资1000亿元以上。加大预备项目推进力度，积极创造条件，力争提前开工建设。实施前期工作重大项目150个，谋划一批打基础、利长远的重大项目。组织申报一批中央投资项目。着力推进交通枢纽建设。加快建设连接全国主路网的公路、铁路通道，加强公路、铁路、水运、航空之间的高效联接，努力构建区域性综合交通枢纽。重点推进六大项目：加快玉林民用机场及机场通道建设前期工作，争取早日开工；力争开工建设黎湛铁路玉林至贵港段提速改造工程，做好洛湛铁路玉林至梧州段提速改造前期工作，争取开通动车组；开工建设荔浦至玉林高速公路，做好南宁苏圩至北流清湾高速公路前期工作，完善高速公路网络；做好铁山港东岸码头及进港大道前期工作，打通出海大通道。以六大项目为带动，加快构建现代综合交通运输体系。铁路方面：争取玉铁铁路尽快通车，加快玉林火车站改造工程建设，启动容县—北流—玉林—博白—北海的轨道交通规划工作，争取张家界经玉林至海口铁路列入国家铁路网高铁发展规划，做好沙河至山口(榄根港)铁路前期工作。公路方面：加快贵港木格至博白水鸣公路、岑溪南渡至陆川公路建设，做好松旺至铁山港东岸码头一级公路前期工作，争取马盘一级公路改造列入自治区规划，首先开工建设玉林至陆川段；新(改)建农村公路558.4公里。水运方面：加快推进绣江复航工程项目前期工作。着力加强能源水利建设。大力推进县县通天然气工程、国电玉林六坪顶风电场工程、500千伏美林输变电工程、220千伏客家送变电工程等项目。加快南流江、北流河防洪工程建设和中小河流治理，推进病险水库除险加固工程建设。着力破解项目建设瓶颈。坚持节约集约用地。依法处置闲置土地。继续开展“征地、打违、处遗”专项行动，确保项目建设用地。规范和优化政府投融资平台，鼓励企业运用银行贷款、债权计划、信托计划等各种金融工具融资，支持公共设施、社会事业项目多渠道融资。加大对中央、自治区资金的争取力度。积极扩大民间投资。加强政银企合作，力争新增贷款100亿元。 （四）加快发展现代农业抓好粮食生产。严格耕地保护制度。大力推广超级稻种植，深入实施粮食高产创建“ 十、百、千、万”工程，抓好陆川县粮食高产示范基地建设，加快实施整县推进高标准基本农田建设，努力提高粮食综合生产能力，力争粮食总产量达到186万吨，确保粮食安全。优化农业结构。围绕建设中国“南药”基地目标，大力发展中药材种植，力争种植面积达35万亩。优化种养结构，推进规模养殖场标准化建设，大力发展水果、蔬菜、林下经济等特色产业。推进“一村一品”特色产业基地建设，培育发展一批名村名品。加快海峡两岸农业合作试验区建设，支持兴业县国家现代农业示范区发展，积极引进农业新品种、新技术。全面推进农业标准化生产，开展主要农产品生产基地“三品一标”认证，打造一批全区、全国知名的农业品牌。完善经营体系。推动土地向龙头企业、合作组织、家庭农场、专业大户等规模经营集中。大力培育壮大龙头企业，力争超10亿元农业龙头企业达到4家。深入开展农民专业合作示范社建设行动，推动合作社规范健康发展。积极发展家庭农场等新型经营主体。推行“公司+农户”、“合作社+农户”、“公司+合作社+农户”等模式，加快发展订单农业，提高农业市场化水平。促进农民增收。实施好农民收入倍增计划。抓好基层农技推广体系建设，大力开展农民实用技术培训，全年培训农民20万人次以上。推进农机与农艺结合。加强农产品流通体系建设，深化桂台农业合作和农业“南北合作”、“东西对接”，充分利用广西农交会等平台和农产品网上展销等途径，促进生产基地和城镇超市对接。大力发展休闲农业和农产品加工，拓宽农民增收渠道。 （五）加快推进新型城镇化优化城镇规划布局。加快编制完善新型城镇化规划，构建分工合理、功能互补、协同发展的城镇体系。坚持城镇化与工业化、信息化、农业现代化同步发展，增强城镇化产业支撑。突出岭南生态特色、文化特色，打造城市山水园林风光，延续城市人文历史脉络，建设生态环境优美、文化特色鲜明的现代魅力城镇。抓好中心城市建设。加快玉东新区开发建设、玉州区旧城改造、福绵区扩容提质，提升城市的首位度和综合承载能力，力争到2020年把玉林市建设成为面积达120平方公里、人口超100万的区域性大城市。推进红星国际广场、万达广场等现代新型城市综合体建设，提升辐射带动能力。加快城市路网建设，建成玉福大道、龟山大道、清宁路、江滨路西段等城市主干道。积极发展城市公共交通，完善城市通信、供水、燃气、污水和垃圾处理等配套设施。启动南流江玉东湖、玉西湖景观工程，建设南流江百里景观长廊，推进凤凰岭公园二期、牛运岭公园、城南公园和城区“五小”工程建设，创建“国家园林城市”。加快数字玉林建设。深化城市环境综合整治工程，抓好城中村、棚户区改造。推进玉—北同城化发展。把北流城区纳入中心城市规划建设体系，推进交通同网、生态同建、环境同治、设施同享。建成玉北大道、教育东路延长线，提升交通便捷度。加快“七彩田野”建设步伐，推进联接湿地公园和会仙河公园的城市绿道建设，打造城市“绿轴”、“绿核”。支持中心城区基础设施和公共服务设施向玉东、北流延伸，逐步实现通信、供水、燃气、公交、垃圾污水处理等设施联网对接。实施大县城战略。统筹推进县(市)城区基础设施建设，力争到2020年把北流、博白建设成为50万人以上的城市，把陆川、容县、兴业建设成为20万人以上的城市。支持博白、陆川、容县逐步撤县设市。实施重点镇培育计划，加大对中心镇的支持力度，抓好22个自治区级重点镇和32个市级中心镇建设。促进农业转移人口市民化。坚持人口城镇化核心。加强对农业转移人口的就业培训服务，促进稳定就业。完善农业转移人口随迁子女平等接受义务教育的政策。健全城乡医疗保险、社会保险制度，提高农业转移人口参加城镇医疗保险、社会保险的比例。逐步将农业转移人口纳入住房保障范围。力争2014年全市城镇化率达到46%，2020年达到55%。 （六）加快发展现代服务业大力发展商贸物流业。深入实施“商贸兴市”战略，积极推进红星美凯龙家居城、毅德国际商贸城二期、银丰中药港二期、国际汽车城、康美中药材(香料)交易中心、海生医药交易配送中心、科创仓储配送中心、宏进农批二期、西联钢材物流交易中心、机电物流二期、玉柴物流园、交通商贸物流园、海试区园艺文化交易市场等重点项目，规划建设快递物流产业园，积极发展康美中医药价格指数、修正药业电子商务等新型商贸业态，加快建设北部湾城市群商贸中心。抓好城区农贸市场改造升级，开展“南菜北运”农产品现代流通综合试点，实施“万村千乡”市场工程和新网工程，不断完善城乡商贸流通体系。大力发展文化旅游业。做好特色文化街区规划，启动建设茂林古镇·天门老街和玉州区大南路夜市街，继续推进文化艺术城(二期)建设。加快文化产业园和印刷工业园规划建设，积极发展印刷、出版发行、广告会展、工艺美术、文化创意等文化产业。统筹推进一批旅游项目，抓好大容山国家森林公园、都峤山风景区、鹿峰山风景区、水月岩—龙珠湖风景区、六万山森林公园、御龙湾·台湾印象风情园等景区的建设完善，加快岭南客家(陆川)温泉建设步伐，启动建设龟山体育休闲欢乐世界、药用植物园、桂台园艺文化城等项目，推动旅游景区景点提质升档，打造旅游目的地和游客集散地。大力发展乡村旅游，支持容县创建广西特色旅游名县。积极引进培育大型旅游集团，整合开发旅游资源，加强旅游策划、宣传和营销，强化旅游市场监管，打响玉林旅游品牌，力争旅游总收入139亿元，增长18%。大力发展新兴服务业。加大“引银入玉”力度，支持筹建玉商银行，推动农村信用社组建农村商业银行，促进村镇银行健康发展。进一步优化金融生态环境，继续保持信贷总量合理增长。加快发展研发设计、电子商务、信息中介、咨询评估等生产性服务业。积极发展健康、养老、家政等消费性服务业，促进服务消费和休闲消费。 （七）加快全域开放合作完善开放合作格局。加快“东靠南下”步伐，全域融入北部湾经济区开放开发，积极参与珠江—西江经济带合作，大力推动桂东承接产业转移示范区合作共建。加强与泛珠三角、粤港澳台的合作，主动融入中国—东盟战略合作，积极参与21世纪“海上丝绸之路”经济带建设。进一步办好玉博会、药博会、陶博会。突出产业招商合作。建立“招大、引强、选优”体制机制，完善招商引资优惠政策。围绕八大产业和县域优势产业，积极引进产业集群项目和新材料、新能源等战略性新兴产业项目。加强与央企、民企、外企的招商对接，着力引进一批世界500强、国内500强、行业100强企业。促进对外贸易发展。积极发展出口加工贸易，扶持机电、陶瓷、服装鞋类、健康食品、编织工艺等行业扩大出口。培育发展自主进出口经营企业。加快建设北流日用陶瓷国家外贸转型升级示范基地、自治区级编织工艺品出口基地、皮革及制品出口交易基地、休闲服装加工出口基地。支持龙潭产业园申报海关特殊监管区，推进玉林保税物流中心建设，规划建设玉林口岸。 （八）加快美丽玉林建设加强城乡环境整治。完善“美丽玉林·清洁乡村”活动长效机制。继续开展清洁家园、清洁水源、清洁田园活动。加强城乡生活污水垃圾处理基础设施建设，推进农村垃圾“村收镇运县处理”工作，加快垃圾处理焚烧发电项目建设。大力推进造林绿化，巩固“国家森林城市”成果。加强水资源保护。实施最严格水资源管理制度。大力推进供水水源工程建设，全面加强饮用水源保护。落实粤桂水源保护和污染防控工作机制，大力推进九洲江水环境综合整治，加快沿岸污水垃圾处理设施建设，科学划定畜禽禁养区、限养区，加快规模养殖场标准化建设，促进畜禽废弃物资源化利用，确保水质安全。加快南流江、北流河重要支流和重点水库综合治理。深入实施小流域综合治理和水土流失综合治理工程。加强节能减排工作。大力调整能源结构，积极发展清洁能源。加快重点节能减排工程建设，强化对重点行业、重点企业的能耗监管，降低能源消耗。加强公共机构节能工作。严格环境准入，严控污染物新增量。加强大气污染防治工作，推进机动车尾气治理，开展PM2.5空气质量预警。加快龙潭再生资源园区建设，打造循环经济示范园区。 （九）加快民生事业发展实施为民办实事工程。进一步完善为民办实事工程工作机制。安排资金58.6亿元，重点实施社保、教育、文化、交通、城区“五小”工程建设等11项为民办实事工程。全面振兴教育事业。坚持教育优先发展，加大教育投入力度，从2014年起到2017年，多渠道筹措100亿元，新建100所学校，改扩建一批学校。加快玉林师院附中新校区、玉州区万秀小学、玉东新区实验小学和泉塘小学、北流市实验小学、兴业县实验小学等学校建设，建成玉林高中新校区、玉东新区石棠小学。推动学前教育多元化办学，努力解决“入园难”问题。加快玉林师院新校区建设。支持重点职业中专建设发展，加快玉柴职业技术学院规划建设，筹备共建广西医科大学药护学院。推进玉林职业教育园区规划建设，积极发展与本地产业相配套的职业教育。强化科技人才工作。抓好清华科技园玉林分园建设，打造科技企业孵化器，提升技术创新服务能力。推进市科技馆规划建设，普及科学知识。依托八桂学者、特聘专家、人才小高地和问计专家等人才政策措施，实施专业技术人才集聚工程、知识更新工程和高层次领军人才引领工程，培养和引进一批高素质人才。加快发展文化事业。大力创建国家公共文化服务体系示范区。加快市文化艺术中心、博物馆、图书馆新馆、档案馆新馆、工人文化宫、王力博物馆、玉林师院图书馆、陶瓷博物馆等公共文化设施建设，加快“村村通”广播电视工程，完善城乡公共文化服务网络。实施文艺创作奖和签约文艺家制度，挖掘玉林历史文化资源，扶持创作一批地方戏、舞台剧、电视剧、广播剧等文艺精品，支持博白杂技等特色文化品牌发展。加快特色岭南文化名镇(街)名村建设。广泛开展全民健身活动，扶持职业体育、竞技体育和体育产业发展。进一步抓好“扫黄打非”工作。完善社会保障体系。健全政策扶持、就业培训、就业服务工作机制，推动城乡充分就业。进一步扩大社会保险覆盖面，推进城乡居民养老保险合并实施。完善全民医保体系，确保城镇职工、城镇居民和新农合三项基本医疗保险参保率稳定在97%以上。鼓励发展与基本医疗保险相衔接的商业健康保险。完善社会救助、防灾减灾、优抚安置、最低生活保障、医疗救助等制度，健全残疾人社会保障和服务体系、被征地农民社会保障办法。制订高龄老年人生活补贴政策，推进颐养园、农村幸福院、乡镇敬老院建设，建立社会养老服务体系。加强保障性住房建设和管理，力争新开工5271套，建成4940套，改造农村危房9000户。开设政府平价商店，抑制物价过快上涨。做好卫生计生工作。稳步推进公共卫生、农村卫生和社区卫生服务体系建设，提高重大疫情和突发公共卫生事件应急处理能力。完善基本药物制度和基层运行新机制。扶持中医药民族医药事业和民营医疗机构发展。推进市儿童医院、骨科医院等项目建设。发挥玉林市医疗集团优势，促进优质医疗资源共享和发展。加强计划生育基层基础工作，完善生育政策调整后的配套制度，深化“诚信计生”，统筹解决人口问题。扎实推进扶贫工作。投入扶贫资金1亿元以上，加快贫困村基础设施建设和产业发展，推进到户扶贫。坚持开发式扶贫，加快30个产业扶贫示范村和78个水库移民新村建设。加强扶贫体制机制、政策创新和队伍建设。实行差异化扶贫考核。努力促进社会和谐。积极发展民间公益组织，广泛开展救助困难群体、激励见义勇为、倡导尊师重教等公益慈善活动，加快建设“好人社会”。加强“法治玉林”、“平安玉林”建设。推进覆盖全市的“天网工程”建设，依法打击各种违法犯罪行为，促进治安形势持续好转。健全社会稳定风险评估机制、突发事件应急处置机制。完善信访工作体系，健全“一大六小”纠纷调处平台。加强互联网信息管理。扎实推进“六五”普法和依法治理工作，完善公共法律服务体系，促进社会公平正义。健全社区矫治工作机制和特殊人群管理制度。加强安监基层基础工作，强化安全生产责任落实，促进安全生产稳定好转。加强食品药品安全监管，提高食品药品安全保障水平。加强对村(社区)换届工作的指导，完善社区共建机制，推进城乡社区规范化建设。统筹发展各项事业。积极支持驻玉部队建设，落实优抚安置政策，加强国防动员和“双拥”工作，再创全国、全区双拥模范城。落实民族宗教政策，促进民族团结和宗教和谐。全面实施妇女儿童发展规划。大力推进全民科学素质工作。做好第三次经济普查工作。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的重要作用。统筹做好外事、侨务、对台事务、人防、气象、防震、水文、测绘、无线电管理、方志、档案等工作，推动各项事业持续健康发展，促进社会全面进步。 三、全面加强政府自身建设新的发展形势、新的目标任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们要以开展第二批党的群众路线教育实践活动为契机，全面加强自身建设，努力建设人民满意的政府。 （一）进一步转变政府职能。开展全面建成小康社会统计监测，建立与主体功能区目标相一致的绩效考评体系。加强市场监管，维护公平竞争的市场秩序。强化公共服务职能，推动基本公共服务均等化。完善市、县、镇三级联动的政务服务体系，真心实意为企业排忧解难、为群众办实事好事，努力为企业营造一个良好的发展环境，为人民群众营造一个舒心的生活环境。 （二）进一步提高行政效能。继续清理行政审批项目，减少审批环节，提高审批效率。加强公务员队伍建设。加强行政绩效管理，完善行政责任体系，强化重大事项督查督办，确保工作落实到位。完善首问负责制、限时办结制和行政问责机制，加大治庸治懒治散力度，加快干部作风转变，营造攻坚克难、奋发有为、立说立行、真抓实干的良好氛围。 （三）进一步加强法治政府建设。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，切实做好人大代表建议、议案、意见及政协委员提案办理工作，自觉接受市人大及其常委会的监督。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界的意见，自觉接受市政协的民主监督。高度重视人民群众监督和新闻舆论监督。切实加强依法行政，真正做到严格规范、公正文明执法。 （四）进一步加强廉政建设。严格贯彻落实中央“八项规定”和“约法三章”精神、党政机关厉行节约反对浪费条例、党政机关国内公务接待管理等各项规定，大力整治“四风”问题，全面清理和规范公务用车、办公用房，严格规范公务接待，停止新建楼堂馆所，减少公务经费和一般性支出，进一步降低行政成本。深化政务公开，完善政府信息发布制度。加强行政监察和审计监督。严格落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，严肃查处违纪违法行为，建设为民、务实、清廉政府。

  2025-08-06

• 【玉林招商】2016年玉林市政府工作报告

  2016年玉林市政府工作报告——2016年1月20日在玉林市第四届人民代表大会第七次会议上市长苏海棠各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2015年和“十二五”工作回顾2015年是2008年国际金融危机以来经济形势最为严峻的一年。面对前所未有的困难和挑战，我们坚决贯彻落实中央、自治区和市委的决策部署，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力化解经济下行压力，经济社会发展保持了稳中有进、稳中向好的良好态势。经济实现稳定增长。制定45条稳增长措施、工业稳增长八大专项行动、市领导联系服务重点企业等一系列“定向精准”的政策举措，全面打好稳增长“组合拳”，主要经济指标平稳较快增长。初步统计，全市生产总值增长8.9%，财政收入增长8.9%，固定资产投资增长18.5%，规模以上工业增加值增长11.3%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民收入分别增长8.1%、10.5%。产业发展提质增效。完成工业投资860亿元，55个工业项目竣工投产，新增规模以上工业企业16家，120多个新产品获得国家、自治区认证。完成商贸物流项目投资11.3亿元，中鼎电商城、银丰国际中药港等电子商务平台和结算平台建设加快推进，新增限额以上贸易企业27家、外贸企业52家。“五彩田园”、大容山国家森林公园被评为国家4A级景区。新增农民合作社476个、家庭农场483个。项目建设强力推进。深入开展重大项目攻坚，突出抓好47个自治区统筹项目、550个市统筹项目、58个重点攻坚项目、36个市领导联系项目和55个计划竣工产业项目，新开工重大项目146个，竣工58个，完成投资515亿元。实施市政项目285个，完成中心城区9大公园绿地建设工程、10条主干道绿化景观改造工程、100条小街小巷绿化补植工程，城市面貌焕然一新。改革开放成效凸显。深化农村综合改革，农村产权抵押贷款余额7.5亿元，融资担保18.2亿元。推进行政审批流程再造，固定资产投资项目审批由270多天减少到50多天。全面启动“三证合一”“先照后证”“一照一码”工作，新增市场主体2.9万户。深化投融资改革，15家企业在区域性股权交易市场挂牌。引进项目63个，其中10亿元以上项目17个。民生事业加快发展。按照社会政策要托底的要求，切实抓好民生工作。完成民生支出226.4亿元，增长26.9%。投入扶贫资金1.2亿元，减少农村贫困人口6.5万人。全面完成为民办实事十项工程。新增就业8.5万人。完成各类保障房投资11.8亿元，增长48.6%，开工建设保障房1万套，建成4222套。随着2015年主要目标任务的完成，我市“十二五”胜利收官。“十二五”时期，是我市经受严峻考验、实现跨越发展的五年。面对复杂多变的国内外形势、持续加大的经济下行压力和接踵而来的困难挑战，全市人民在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，团结拼搏，砥砺奋进，攻坚克难，矢志不渝把改革开放和现代化建设事业推向前进，全市面貌发生新的历史性变化。玉林的发展，站到了新的更高起点上。这是经济保持平稳较快增长、综合实力迈上新台阶的五年。我们坚持发展第一要务，坚持稳中求进的工作总基调，主动适应经济发展新常态，积极破解资金、土地、资源等各种瓶颈制约，全面加快经济结构调整和发展方式转变，大力培育新的经济增长点，努力提高发展质量和效益，全市经济持续健康发展。地区生产总值由2010年的840.3亿元增加到2015年的1450亿元，年均增长9.8%;财政收入由69亿元增加到139.6亿元，年均增长15.1%;全社会固定资产投资由615.6亿元增加到1364亿元，年均增长24.8%;规模以上工业增加值由209.5亿元增加到464.2亿元，年均增长15.3%。生产总值相当于2010年的1.6倍，全社会固定资产投资翻1.6番，财政收入和规模以上工业增加值翻1番以上。人均地区生产总值达2.6万元，折合约4000美元，经济发展总体进入中等收入阶段。这是产业转型升级有力推进、结构调整取得新突破的五年。我们坚持产业优先发展，深入实施工业跨越发展“1131工程”和“十大行动计划”，大力推进商贸兴市，实施现代农业“三个100”示范工程，推动三次产业融合发展。八大园区、八大产业发展提速，年产值超百亿元园区达到7个，超百亿元产业达到5个。玉柴铸造中心、玉柴气体发动机、中金50万吨精制镍铁及120万吨镍合金深加工等重大项目建成投产，新增规模以上工业企业449家、亿元企业300家。玉柴车用柴油机市场占有率跃居全国第一，龙潭进口再生资源园区获批为国家“城市矿产”示范基地。新增高新技术企业17家，创建企业技术中心、工程院等科研机构85家，自主研发欧Ⅵ柴油机等国内领先的新产品，粉垄深耕深松技术获中国产学研合作创新成果一等奖。毅德、大润发、富安居、汽车新城等重大商贸项目建成开业，荣获“中国南方药都”称号。建成2个4A级景区、9个3A级景区、6个4星级以上乡村旅游区，旅游总收入年均增长30.3%。建成50亩以上连片种植基地2216个、无公害农产品示范基地131个，新增农业龙头企业121家，广西“五彩田园”现代特色农业(核心)示范区被认定为国家级农业产业化示范基地，获“中国农业公园”称号。三次产业结构由20.4：44.5：35.1调整优化为17.8：44.1：38.1，工业化率由1.9提高到2.1，进入工业化中期阶段。这是基础设施建设全面发力、发展能力得到新提升的五年。针对我市基础设施特别是交通设施落后的突出瓶颈，我们突出抓好一批打基础、利长远的项目，全面夯实发展基础。建设投资亿元以上项目1672个。“修机场、建码头、接高铁”三件大事取得重大突破，黎湛铁路玉林至贵港段电气化改造、铁山港东岸码头实现开工，玉林民用机场、洛湛铁路玉林至梧州段电气化改造、绣江复航工程前期工作加快推进。玉铁铁路、玉铁高速公路、龙潭至山口一级公路建成通车，完成玉林至陆川、玉林至博白、玉林至兴业北市镇等二级公路改造提升，开工建设岑溪南渡至陆川、北流塘岸至新桥、贵港木格至博白水鸣二级公路。新增二级以上公路里程224.6公里，新改建农村公路3100公里，实现100%的乡镇通硬化路，100%的建制村通公路。完成水利投资54.3亿元，病险水库除险加固401座，水电总装机达到19.2万千瓦，郁江引水等水资源配置工程建设进展顺利。建成农村人饮工程886处，完成水土流失治理548.5平方公里。这是城乡统筹发展步伐加快、玉林大地展现新面貌的五年。我们坚持走新型城镇化道路，推动城市设施与公共服务向农村延伸，着力构建以城带乡、城乡一体的发展新格局。全市城镇化率由39.6%提高到46.5%，年均提高约1.4个百分点。国务院批复设立福绵区。二环北路、玉北大道、玉福大道、龟山大道、二环南路、金港大道等城市主干道建成通车，市文化艺术中心等公共设施竣工投入使用，湿地公园、狮山子公园、江南绿轴、会仙河公园等生态园林建成开放，中心城区面积由56.6平方公里扩大到68平方公里，人口由55万人增加到68万人。建成国家级生态村1个，自治区级生态村143个。实施村屯绿化6614个，完成植树造林122万亩，森林覆盖率由59.6%提高到61%。新增沼气池8.1万户，建成农村环境连片整治示范项目179个。九洲江、南流江、北流河等重要流域污染治理有力推进，九洲江流域环境综合治理获列为国家跨地区生态补偿三个试点之一。主要污染物总量减排任务顺利完成，城乡空气环境质量和水质稳定好转，获批为国家第一批生态文明先行示范区，被评为“全国绿化模范城市”“国家森林城市”“国家园林城市”。这是改革开放取得重大进展、经济社会焕发新活力的五年。我们全面深化经济体制、投融资、农村产权、行政审批等重点领域改革，深入实施“东靠南下、通江达海”开放战略，加快融入“一带一路”“双核驱动”战略。我市获批为全国发展改革试点城市、全国第二批农村改革试验区，成立广西首家市级农村产权交易中心，农村土地承包经营权流转率达54.5%，高于全区全国平均水平。深化行政审批制度改革，取消、下放、调整行政审批事项163项，清理规范行政许可、非行政许可事项310项。深化投融资改革，新增银行8家、非银行业金融机构44家，实现县县建立村镇银行。全面启动商事制度改革，企业登记注册时间最快2天办结，市场主体由13.7万户发展到17.6万户，注册资本总量突破900亿元。成功举办第八至第十一届玉博会、第三至第七届药博会、第一至第五届陶博会、第五届广西发明创造成果展览交易会，获评为全国优秀会展城市。累计引进项目2490个，到位资金2403亿元，引进中钢、华电、和黄医药、康美药业、康臣药业等一批大企业大集团。这是各项社会事业健康发展、人民生活跃上新水平的五年。我们坚持民生优先，深入实施城乡居民收入倍增计划，加大民生保障力度，让人民群众得到更多实惠。财政民生投入达到783.9亿元，是“十一五”时期的3.3倍。连续五年实施为民办实事工程，办成一批群众热切期盼的实事好事。精准扶贫工作扎实推进，五年减少贫困人口45万人。新增城镇就业19.6万人、农村劳动力转移就业29万人，城镇登记失业率控制在4%以下。城乡居民养老保险实现全覆盖，城乡医疗保险和养老保险待遇稳步提高。发放城乡低保资金30.4亿元、救灾救助资金1.3亿元，救助群众300万人次;改造农村危房5.6万户。完成教育投入260.8亿元，年均增长18.4%;城区中小学校建设大会战有力推进，玉林高中新校区、玉州区八中、玉东小学等一批学校建成投入使用;九年义务教育巩固率由85%提高到94%，高中阶段毛入学率由69%提高到78%。公立医院改革不断深化，城乡公共卫生服务水平稳步提升。创建国家公共文化服务体系示范区扎实推进，市博物馆建成免费开放，建成城镇公共文化设施127个、村级(社区)公共服务中心798个、农家书屋1407个。完成城乡社区规范化建设160个。全民健身事业蓬勃发展，举办首届全民健身运动会、玉林市第三届运动会。城镇居民人均可支配收入由17642元增加到28842元，农民人均纯收入由5302元增加到10292元。居民消费价格总水平保持基本稳定。这是社会管理创新不断深化、和谐稳定呈现新局面的五年。我们切实加强社会治理能力建设，促进社会公平正义，确保人民安居乐业、社会安定有序。全面完成“六五”普法任务。群众信访工作得到加强。安全生产形势持续好转。产品质量和食品药品安全监管力度不断加大。率先在全区建成未成年人教育中心和县、镇、村三级联控联防治安监控网，社会治安总体向好。国防教育和国防后备力量建设深入开展，双拥工作取得良好成效。机关事务、国资监管、外事侨务、对台事务、民族、宗教、税务、通信、无线电管理、检验检疫、农机、供销、气象、水文、消防、防震、人防、房改、住房公积金管理、档案、方志等各项工作取得新成效，妇女儿童、老龄和残疾人事业健康发展，工会、共青团、妇联等群团组织重要作用得到进一步发挥。这是政府自身建设持续加强、管理服务提升新效能的五年。根据新形势、新任务对政府工作提出的新要求，我们切实加强民主法治建设和公务员队伍建设，积极推进行政管理制度改革，不断提高行政效能。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，政府机关作风进一步好转。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，五年累计办理人大代表建议743件、政协委员提案1004件，办结率100%。稳步推进政府机构改革，调整和转变国土、环保、文化、卫生、计生、工商、质监、食品药品、市政市容等部门职能。重大决策程序机制不断完善。党风廉政建设和反腐败工作深入推进，监察和审计监督进一步加强。政务服务体系不断完善，在全区率先实现乡镇政务服务全覆盖，政务公开和信息公开持续深化。绩效管理工作不断加强，连续五年获全区一等奖。各位代表，回顾“十二五”的工作，我们深感成绩来之不易，这是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会、市政协监督支持，各民主党派、工商联积极参政议政的结果，是全市干部群众抢抓机遇、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向中央及自治区直属驻玉单位、驻玉部队、武警官兵、公安干警，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持玉林建设发展的港澳台同胞及海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!五年来的实践使我们深刻体会到，推动玉林科学发展，必须全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应新常态、把握新常态、引领新常态，用新思路新举措推动新发展;必须坚持发展第一要务，着力提高发展质量和效益，不断推动我市发展迈上更高水平;必须加快经济结构调整和发展方式转变，推进产业转型升级，增强经济发展的动力和活力;必须深化改革开放，努力破解思想和体制束缚，不断增创发展新优势;必须加强生态建设，把生态文明建设融入经济社会建设各领域各环节，促进人与自然和谐发展;必须把改善民生作为最大责任，着力解决好关系群众切身利益的问题，使全市人民共享改革发展成果。在总结五年发展成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还面临很多困难和挑战。主要表现在：经济总量小，人均水平低，与全国全区同步全面建成小康社会任务艰巨;经济结构和产业结构不合理，传统产业增长动力减弱，新兴产业还没有形成规模，转方式调结构难度大;交通瓶颈制约突出，城乡基础设施滞后;基本公共服务和社会保障体系仍不完善，保障改善民生任务艰巨;资源环境约束趋紧，生态环境保护压力较大。这些困难和问题，我们一定高度重视，切实采取有力措施加以解决，继续把全市各项事业推向前进。二、“十三五”时期的目标任务“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是建成“两城市一中心”的攻坚阶段。综观国内外形势，我市总体上机遇大于挑战。世界经济在深度调整中曲折复苏。我国经济长期向好的基本面没有改变，新的增长动力、新的发展方式、新的增长点不断涌现。国家大力实施“一带一路”战略，加快打造中国-东盟自由贸易区升级版，支持广西构建面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、“一带一路”有机衔接的重要门户，自治区深入实施“双核驱动”发展战略，为我市带来了重大发展机遇。经过“十二五”的快速发展，我市步入工业化中期阶段，跨进中等收入水平，工业化、城镇化进一步提速，产业聚集效应加强，经济结构不断优化，发展动力不断增强。“十三五”时期，是我市大有可为的重要战略机遇期。根据市委四届六次全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市政府组织制定了《玉林市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》。纲要(草案)提出了我市“十三五”时期经济社会发展的指导思想、总体目标、主要任务和重大举措，经本次大会审议批准后，市政府将作为施政的依据，认真付诸实施。“十三五”时期，政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，大力推进“东靠南下、通江达海”开放合作，深入实施“大交通、大城市、大产业、大商贸、大田园”五大战略，加快推进“交通基础设施建设、产业转型升级、精准脱贫、社会治理能力建设”四大攻坚，着力推动经济平稳较快发展，着力提高发展质量和效益，着力增进人民福祉，把玉林建设成为广西乃至西南中南地区出海新通道、北部湾经济区开放开发新增长点、珠江—西江经济带开放合作新高地，与全国全区同步全面建成小康社会，基本建成区域性大城市、国家非公经济发展示范城市和北部湾城市群商贸中心。“十三五”时期，我市经济社会发展的主要目标是：——经济保持较快增长。地区生产总值年均增长8%以上，比2010年翻一番以上;财政收入年均增长7%，固定资产投资年均增长13%，工业增加值年均增长9%，社会消费品零售总额年均增长9%，外贸进出口总额年均增长6%。——人民生活持续改善。居民人均可支配收入年均增长8%，比2010年翻一番以上;农村贫困人口全部脱贫，就业、教育、医疗、文化、社保、住房等公共服务体系更加健全。——环境质量显著提高。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成;节能减排降碳全面完成自治区下达任务，空气、水体、土壤环境质量优良;生态经济体系基本建成。——改革开放全面深化。重点领域和关键环节改革取得新成果，全面深化改革完成阶段性目标;“东靠南下、通江达海”开放格局和开放型经济体系基本形成。——民主法治全面加强。社会治理能力明显提升，群众安全感满意度全面提升，公民文明素质和社会文明程度明显提高，形成共建共享、团结进步、平安和谐的社会局面。围绕上述目标，今后五年，重点要抓好以下八方面工作：(一)构建大交通。持续推进“修机场、建码头、接高铁”三件大事。建成玉林民用机场，布局建设容县、龙潭通用机场。建成黎湛铁路电气化改造项目，开工洛湛铁路玉林至梧州段电气化改造项目，实现与全区高铁路网互联互通。积极争取张家界经桂林、玉林至海口高铁列入国家铁路网中长期规划。争取贺州经梧州、玉林至北海城际铁路纳入自治区规划并开工建设。确保铁山港东岸码头投入运营，绣江复航开工建设。推进玉林至湛江、玉林至荔浦、松旺至铁山港、北流清湾至南宁苏圩等高速公路建设，实现县县通高速公路。规划建设市域轨道交通，构建中心城区与各县(市、区)之间20分钟交通圈。二环西路建成通车，实现二环路大循环。规划建设三环路，完成210公里快环路前期工作。实施国道干线公路和乡村公路提级改造，推进镇镇通二级路，实现村村通硬化路目标。(二)建设大城市。构建全域玉林规划体系。推进玉林主城区与北流城区同城化发展，加快新区开发建设，完善老城区功能配套，到2020年建成人口120万、面积150平方公里的区域性大城市。实施大县城战略和百镇扶持壮大工程，每个县(市、区)打造1-3个中心镇。提升人口城镇化水平，到2020年实现城镇新增人口90万，常住人口城镇化率达到55%。实施重大公共设施和基础设施工程，完善城乡现代配电、供水、通信、地下综合管廊等基础设施网络。完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等突出问题。(三)培育大产业。抓住“中国制造2025”全面实施的契机，大力推进工业强市，打造工业产业升级版。实施“互联网+工业”行动，加大机械制造、健康食品、有色金属、电子信息、陶瓷等产业转型升级。支持玉柴二次创业，推进玉柴智能制造，打造千亿玉柴，建设成为“一带一路”现代化机械装备制造业生产基地和出口基地。实施战略性新兴产业倍增计划，重点发展先进装备制造、新能源、新材料、节能环保、新一代信息技术、生物制药、新能源汽车等新兴产业。加快推进重点园区建设，把龙潭产业园建设成为产港城一体化的北部湾临港产业新城，玉柴产业新城成为国内先进的新型装备(内燃机)制造基地和国家火炬计划内燃机特色产业基地，中医药健康产业园成为辐射东盟和粤港澳的中医药产业集聚地，玉林高新技术产业开发区成为科技创新创业示范区，争创国家级高新技术产业园区。(四)发展大商贸。培育壮大银丰国际中药港和中国-东盟(玉林)康美中药材(香料)交易中心、毅德国际商贸城、宏进农副产品批发市场、北流国际陶瓷贸易城、龙潭进口再生资源园区等五大专业市场，到2020年培育形成年交易额100亿元以上市场1-2个。建成1个自治区级、5个市级现代服务业集聚区。组建中国-东盟(玉林)中药材交易所，进一步打响“中国南方药都”品牌。加快玉林交通商贸物流园、空港物流园等项目建设，打造桂东快速物流分拨中心。大力发展电子商务，建成一批电子商务平台。加快“五彩田园”、大容山、玉东湖、玉西湖、中泰(玉林)国际旅游文化产业园等景区建设，打造一批国家4A级以上景区、国家旅游度假区、星级乡村旅游区和星级农家乐，创建一批特色旅游名县名镇名村，建设广西生态休闲旅游目的地和国家健康旅游示范市。(五)打造大田园。加快发展现代农业，做大田园经济。建设广西粮食主产区和优质稻高产示范区，确保粮食播种面积稳定在470万亩以上，粮食总产稳定在180万吨以上，打造中国南方农谷。推进100个现代特色农业示范区、100个合作社示范社、100个示范家庭农场建设，到2020年新增自治区级以上农业龙头企业3-5家、超10亿元农业企业2-3家、超亿元企业10家。发展中草药规模种植，建设中国南药种植基地。加快发展生态养殖，发展水产畜牧等农产品精深加工业。建设玉林-北流-容县和九洲江生态景观带，实施“风情小镇”创建工程，建设一批田园风情小镇和村落，构建田园生态体系，打造生态田园风光，打响“五彩玉林、田园都市”品牌。加强九洲江、南流江、北流河等重点流域环境综合治理。深入推进“美丽玉林”乡村建设，加大清洁乡村、生态乡村、宜居乡村、幸福乡村建设力度。(六)深化改革开放。深化农村综合改革，完成第二批全国农村改革试验区试验任务和农村集体经营性建设用地入市试点任务。深化国资国企、财税金融、行政管理、医药卫生、文化、教育、价格、审计等领域改革。大力推进“引金入玉”，引进各类新型金融机构，加快发展地方金融业。积极参与国际产能合作，推动机械、陶瓷、医药食品、服装皮革等优势产业走出去。深入实施加工贸易倍增计划，规划建设加工贸易集聚区。主动融入北部湾经济区同城化发展，积极参与珠江-西江经济带开放开发。深化面向东盟的开放合作。加强海峡两岸农业合作试验区建设。继续办好玉博会、药博会、陶博会，密切与侨团、商会的交往，吸引玉商、外商、侨商来玉林投资创业。实施非公有制强优企业培育计划，培育做大一批非公企业。(七)提升社会治理能力。加强思想道德和社会诚信制度化建设，深化文明创建活动，提升社会公众责任感，在全市形成弘扬社会主义核心价值观共筑中国梦的良好氛围。全面推进社区规范化建设，推动社区实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。培育和发展社会组织，支持社会组织承接就业援助、教育培训、医疗卫生、科技文体、养老助残、慈善帮困等公共服务功能。推动志愿服务制度化、规范化、常态化。加强法制宣传教育工作，健全群众利益表达、协调、保护机制，完善社会矛盾调解体系，健全社会治安立体化防控体系，全面提升群众安全感满意度。完善公共安全体系，及时排查消除安全隐患，切实抓好食品药品安全，确保人民群众生命财产安全。(八)增进人民福祉。坚持保基本、兜底线、促公平，提高城乡基本公共服务水平，让全市人民共同迈入全面小康社会。坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年贫困人口全部脱贫。大力推进就业创业，持续增加城乡居民收入。完善社会保障体系，实现应保尽保。提高住房保障水平，规划改造棚户区76个，改造棚户5.1万户。坚持教育优先发展，统筹发展各级各类教育，到2020年建成自治区示范性普通高中15所以上，自治区级以上示范性中等职业学校10所。实施“健康玉林”行动计划，提升群众健康保障水平，创建国家卫生城市。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，促进基本公共文化服务标准化、均等化。三、2016年的主要工作2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好2016年的工作，实现“十三五”良好开局，对实现“两个建成”目标具有十分重要的意义。综合分析发展环境和自身条件，我市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%-8.5%;财政收入增长7%，固定资产投资增长13%，规模以上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长9%，进出口总额增长6%;居民人均可支配收入增长8%，居民消费价格涨幅控制在2.5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内;主要污染物排放量控制在自治区下达指标内。实现以上目标任务，要重点抓好以下十个方面工作：(一)大力扶持实体经济发展。把实体经济健康发展作为经济增长的根本所在，优化对实体经济的扶持政策和服务举措。积极服务实体企业。深入开展“实体经济服务年”活动，继续加大对企业的服务扶持力度，支持玉柴、中金、银亿、旺旺、燕京、南方食品、三环等龙头企业做大做强做优。开展降低企业成本行动，帮助企业正税清费，规范涉企收费，降低企业财务成本、用电成本、人工成本、物流成本、制度性交易成本，促进企业持续健康发展。实施企业上规上市激励政策，新增规模以上工业企业25家，力争培育10家企业上市。积极推动产业集聚。树立总部经济理念，营造总部经济发展的良好环境，做大做强南达集团、兴鹏鞋业、黑五类等总部经济，吸引中金公司、诚达鞋业等企业总部落户玉林。推动城区电动车企业退城进园，实现集聚发展。推动中草药种植企业化、集团化发展，力争新组建10家中草药规模种植企业，形成中草药种植加工产业链。加快整合林产资源和矿产资源，引导规模小、效益差的企业兼并、重组，淘汰落后产能，推动资源规模化、集约化利用。抓好城区文化、体育产业的开发和经营管理。积极化解要素制约。大力争取国家专项建设基金，支持城投公司、地产集团、交旅集团等有实力企业发行债券，组建产业项目基金，多渠道筹措发展资金。加强基础设施和公共事业特许经营权管理，推进政府和社会资本合作。整合机关、企事业单位的土地和资金等资源，盘活闲置资产。创新土地收储出让机制，实行土地收储与安置区建设责任挂钩，安置区与项目同步建设，解决征地拆迁难问题。(二)大力推进工业转型升级。工业是调结构、转方式的主战场，更是稳增长的强大引擎。坚持以创新驱动为引领，推动工业结构调整，加快工业转型升级步伐。加强创新能力建设。加快中小企业科技创新孵化平台建设，力争建成自治区级玉林高新区，新增孵化器1000平方米，新增入孵企业20家。加快建设国家内燃机及零部件产品质量监督检验中心、广西电动车产品质量监督检验中心。健全产学研合作机制，鼓励企业加大研发投入。新增自治区级以上高新技术企业5家、市级工程技术研究中心12家。深入实施质量兴市战略，引导和激励各行各业不断提高质量水平。深入实施人才强市战略，进一步激励科技人才创新创业。做强做优传统产业。启动新一轮技术改造升级工程，积极培育新产品，推动黑五类、五丰机械等企业新产品产业化;大力引进工业机器人、精密数控机床生产研发企业，提高机械制造、健康食品、陶瓷、有色金属等产业的产品技术、工艺装备、能效环保水平。支持玉柴加快柴油机关键零部件制造与开发、气体发动机二期等项目建设，推动国V车用柴油机全面量产。加快中金公司热轧冷轧项目建设，大力引进不锈钢深加工企业，力争不锈钢产业产值超100亿元。加快康美药业等10个中医药产业项目建设，力争中药提取基地年处理中药材能力40万吨以上。完成工业投资810亿元、技改投资590亿元。培育壮大新兴产业。加大政策支持和招商引资力度，大力培育发展新兴产业。引进稀土、石墨烯、碳酸钙等材料精深加工企业，推动龙潭稀土永磁发电机、龙潭高分子塑料合金、中铝新材料产业园、兴业碳酸钙产业园等项目建设，加快发展新材料产业。推进华电热电联产项目建设，积极引进新能源企业，推进一批风电项目，加快发展新能源产业。加大利维重工、米勒电动汽车等企业培育力度，发展新能源汽车产业。推进龙潭产业园废旧船舶拆解、年产30万吨再生铜冶炼及综合回收利用、龙潭进口再生资源园区“城市矿产”示范基地建设，加快发展再生资源产业。大力培育生物制药、节能环保、新一代信息技术等新兴产业。加强工业园区建设。创新园区投资模式，搭建园区投融资平台，增强园区发展能力。以龙潭产业园、玉柴产业新城、中医药健康产业园等八大园区为重点，大力推进园区基础设施和重点项目建设。完成园区基础设施建设投资23亿元以上。重点推进一批重大项目建设，康臣·玉药整体搬迁入园、大参林饮片加工、银亿含镍铬固体废料无害化处理等总投资80亿元的45个项目开工建设，中金与宝钢合作不锈钢项目、玉东训达油脂花生油、玉柴中原内配年产500万只气缸套等总投资70亿元的50个项目竣工投产。园区工业总产值增长20%以上。(三)大力推动服务业集聚发展。坚持扩大总量与优化结构并重，推进加快发展服务业行动，构建现代服务业体系。加快现代服务业集聚区建设。强化现代服务业集聚区培育扶持，加快推进玉林市现代服务业物流集聚区、电子商务快递物流园、中国—东盟(玉林)中药材交易市场、福绵服装商贸基地、综合商品贸易集聚区、会展商务集聚区、国际健康城等7个列入自治区规划的集聚区建设，促进服务业集聚发展、增量提质。加快商贸物流业发展。培育壮大银丰国际中药港等五大专业市场，加快新型专业市场集聚发展。积极推进万达广场、金城广场、交通商贸物流园、无水港一期等项目，加快中药港、毅德、宏进等电子结算平台建设，促进商贸物流业提质升级。新建、改扩建一批农贸市场，优化城乡市场布局。加快特色旅游业发展。抓好大容山、“五彩田园”、真武阁、世客城、六万大山、鹿峰山、宴石山等重大旅游项目建设，提高景区档次和品位。建设智慧旅游体系，提升旅游业服务质量。支持容县、北流创建广西特色旅游名县，创建一批特色旅游名镇名村。力争创建A级景区、星级乡村旅游区和星级农家乐20家以上，旅游总收入增长18%以上。加快培育新型服务业态。实施“互联网+”计划，大力引进和培育电商及关联产业。创新商业模式和服务业态，加快发展电子商务、金融、云计算、物联网、工业设计、文化创意、商务会展等生产性服务业。推进生活性服务业向精细化、高品质转变，加快发展健康养老、商贸餐饮、家政服务、文体娱乐、教育培训等生活性服务业。(四)大力促进农业提质增效。加快转变农业发展方式，积极调整农业产业结构，提升农业质量效益和竞争力，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。抓好现代特色农业示范区建设。以示范区建设为抓手，加快推进农业转型升级。加快隆平高科、中国南药园等项目建设，促进“五彩田园”提档升级。抓好市级和各县(市、区)现代特色农业示范区建设，力争建成7个市级、20个县级、30个镇级现代特色农业示范区，全市示范区经营总收入达8亿元。培育壮大新型农业经营主体。做好土地经营权流转工作，鼓励支持土地股份合作、土地信托等现代经营模式，发展多种形式的适度规模经营。加大家庭农场、农民合作社、农业龙头企业培育力度，每个县(市、区)培育10-20个农民合作社示范社、示范性家庭农场。培育一批新型职业农民。扶持壮大宏邦、参皇、春茂、温氏、绿野等农业龙头企业。发展特色农业产业。切实保护耕地，严格落实粮食安全责任制，发展壮大粮食产业。按照“一村一品”“一镇一业”布局，大力发展水果、蔬菜、中药材、食用菌、生猪、家禽、水产品等特色高效农业。推进九洲江流域中药材专属区建设。加快发展林下经济，培育休闲农业、观光农业、生态农业等新型农业业态。打造品牌农业。围绕沙田柚、铁皮石斛、香蒜、陆川猪、牛巴、桂圆肉、沉香、橘红、菠萝蜜等特色农产品，着力改良品种品质，延长农产品产业链。加大农业品牌和“三品一标”认证支持力度，提升农业品牌知名度和市场竞争力，新增认证“三品一标”产品10个以上。鼓励和支持加工企业向精深加工发展，重点推进生猪、家禽、皮革、罗非鱼、百香果等优势产品精深加工，提高附加值。加快农业标准化进程，推进农产品质量追溯体系建设，创建一批蔬菜、水果等园艺作物标准园。(五)大力提升城市功能品位。加快转变城市发展方式，突出规划引领，强化基础支撑，加强城市管理，推动城市持续健康发展。突出城市扩容。抓好城市总体规划修编，推进城市规划“多规合一”，统筹好国土空间、产业布局、人口规模和环境容量。加快玉东新区开发建设，推动玉州老城区改造升级，提升福绵区配套设施，促进玉北同城化发展，做大做强中心城区。加快龙港新区规划建设。继续实施大县城战略，推进博白撤县改市工作。支持重点镇和中心镇建设发展。突出城市提质。加快推进玉东湖等重大项目，建好园博园。推进二环西路、国道324线玉林绕城路等城市干道建设，开工建设城北、城东、城南三个汽车客运综合枢纽站，启动玉林汽车站、东郊站搬迁。开展城市地下综合管廊试点，推进城市电网、通信网架空线入地改造工程。加强排污、垃圾处理、公厕改造、公共停车场等设施建设，完善城市功能。加快火车站站前广场片区、南流江中段等棚户区改造，推进老旧住宅小区、城中村综合整治。加快创建智慧城市、海绵城市，启动创建文明城市和卫生城市，提高城市品位。突出城市管理。加大城市管理投入，推行城市管理目标责任制，建立综合、快速、高效的城市综合执法体制。建立完善数字化城市管理平台。积极推进城市管理进社区。深化“五乱”整治和“四车”治理，推进规范管理向城中村、城乡结合部、乡村延伸。依法整治违章违法建筑，大力打击公共场所非法收取停车费行为，提升城市形象，改善城市面貌。突出城乡统筹。探索城乡一体化发展体制机制，推动城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。加快户籍制度改革和居住证制度双落地，建立健全“人地钱”三挂钩机制，让农民工尽快享受基本均等的公共服务，实现住房、入学有保障。继续推进城乡客运一体化。(六)大力挖掘经济增长潜力。统筹发挥投资、消费、出口“三驾马车”协调拉动作用，促进经济行稳致远。努力扩大有效投资。优化投资结构，引导投资向重点行业、关键领域和薄弱环节倾斜。强化重大项目带动，推进235个重点项目建设，实现年度投资1562亿元。继续抓好中央投资项目和自治区层面统筹推进项目建设，确保在建和续建项目如期完成。突出抓好重大项目前期工作，做好“十三五”821个重大项目规划工作，储备一批事关全局和长远的重大项目。千方百计破解项目土地、资金等瓶颈制约。努力促进城乡消费。积极推进专业市场提升发展，加快市旅游文化创业大街等商贸功能区、特色商业街区建设，为城乡居民提供便利、多样、规范的消费服务。开展多种形式的展销会、交易会、购物节，活跃城乡消费市场。多渠道促进城乡居民增收，重点提高中低收入人群收入，让群众能消费、敢消费、愿消费。努力增加对外贸易。提升贸易便利化水平，积极推进通关便利化。深入实施加工贸易倍增计划，扩大进出口主体。实施外贸品牌发展战略，扶持壮大玉柴、中金、银亿、龙潭进口再生资源、三环集团等重点进出口企业，引导外贸企业转型升级。加强机械、电子、有色金属、日用陶瓷、编织工艺品、皮革等重点行业的跟踪服务，调整优化外贸结构，扩大外贸出口。(七)大力加强基础设施建设。以“修机场、建码头、接高铁”为重点，推动交通、能源、水利等一批重大基础设施建设，全面增强发展支撑能力。抓好交通基础设施建设。按照建设区域性交通枢纽要求，推进20个重大交通项目建设。实现玉林铁路地区枢纽扩能改造、火车站站前广场改造、黎湛铁路电气化改造等项目竣工试运行通动车，苗园路铁路涵洞改造、324国道容县至兴业段大修工程、贵港木格至博白水鸣公路、北流至新桥公路、北流城区至大容山二级公路等在建项目竣工通车。开工建设玉林民用机场及机场公路、洛湛铁路玉林至梧州段电气化改造、铁山港东岸10万吨码头及进港大道、玉林至湛江高速公路、荔浦至玉林高速公路、松旺至铁山港高速公路、岑玉线北流甘村至新圩段公路改扩建、玉林至陆川城区公路改扩建、北流文成至六靖二级路等项目。加快岑溪南渡至陆川二级公路等项目建设。全力做好绣江复航、张家界经桂林玉林至海口高铁、南宁苏圩至北流清湾高速公路等项目前期工作。协调推进贺州经梧州、玉林至北海城际铁路前期工作。抓好能源基础建设。建成玉林-北流天然气接气工程、容县杨村风电二期等项目。加快博白马子岭风电、云飞嶂风电、四方嶂风电、大容山抽水蓄能发电等项目建设，为经济社会发展提供充足的电力保障。抓好水利设施建设。以重大水利、民生水利、农田水利为重点，全面提升水利的支撑和保障能力。确保龙潭伟业供水工程二期、罗田水库供水工程、郁江引水管线及城北水厂扩建工程竣工运行。完成龙云水资源配置工程、蕉林水库、黄章水库、秦镜水库等项目前期工作，争取尽快开工建设。加快病险水库除险加固和防洪工程建设，推进南流江、北流河干流防洪工程，抓好小农水重点县建设，解决农田灌溉“最后一公里”问题。(八)大力深化改革开放合作。坚持以改革开放统揽发展全局，向改革开放要活力促发展，再创经济发展新红利。着力推进供给侧结构性改革。加快推进产业重组、“僵尸”企业处置，加大淘汰落后产能力度，进一步盘活各种闲置资源，优化资源配置，有针对性地改善和创新供给，加快形成新主体、培育新动力、发展新产业。认真落实国家化解房地产库存要求，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。积极增加有效投资，补齐软硬基础设施短板，推动产业向中高端迈进，促进企业提供更高品质的产品和服务，努力增加有效供给，满足人们更好的物质精神追求。着力深化重点领域改革攻坚。稳步推进农村改革试验区和北流农村集体经营性建设用地入市改革，加快完善农村产权流转交易市场体系，推动各类农村产权入市交易。深化投融资体制改革，积极开展股权融资、产权交易融资、债券融资等多样化融资模式。推广运用政府和社会资本合作PPP模式，加快实施31个入库项目。深化金融改革，稳步发展小额贷款公司、融资性担保公司，培育设立各类投资基金，加大金融支持实体经济力度。推进社会信用体系建设。创新完善非公有制经济发展体制机制，推动大众创业、万众创新。统筹推进经济体制、工商登记、行政审批、财税、价格机制、国资国企、国有林场、集体林权等重点领域改革，激发市场活力和社会创造力。着力推进全方位开放合作。主动融入国家“一带一路”和自治区“双核驱动”发展战略，坚定不移实施“东靠南下、通江达海”战略，重点抓好龙港新区开发建设，实现龙潭进口再生资源园区验收开园，大力推进10个列入西江经济带基础设施建设大会战项目。举办好第16届国际传统药物学大会和第八届药博会。加强国际友好城市平台建设，深化与粤港澳和东盟国家的合作，加快推进中泰(玉林)国际旅游文化产业园、中国(玉林)-文莱中医药健康产业园等中外合作项目。加大招商引资力度，围绕重点园区、先进制造、生物制药、节能环保、商贸物流、文化旅游、现代农业、城镇化建设和交通、能源、水利基础设施建设等重点领域，着力引进一批重大项目。(九)大力推进美丽玉林建设。顺应人民群众对良好生态环境的期待，坚持以生态为重，巩固生态优势，做好环境保护“加减法”，促进经济与生态协调发展。强化生态城乡建设。深入开展“美丽玉林·生态乡村”活动，实施“六个一”工程，努力打造一批生态示范镇，力争完成8361个村屯绿化任务，完成植树造林20万亩。突出岭南生态特色，抓好城市绿带、绿轴、绿核建设，启动建设玉北容生态景观长廊、九洲江生态景观带，建设一批集休闲娱乐、度假观光于一体的生态旅游基地，加快构建“一区两路三江”生态格局。强化生态基础设施建设。推进玉林(福绵)节能环保产业园建设。加快完善城乡污水处理设施，改造县级以上老城区污水管网，完成生活污水直排口截污工作;启动23个乡镇污水处理厂项目，建成20个;率先在陆川县建设一批村级污水处理设施，支持陆川县创建全国生活污水处理示范县。加快生活垃圾分类收集和处理设施建设，开工建设生活垃圾焚烧发电厂。加强农村供水设施、大型沼气池和林业生态基础设施建设。强化生态环境治理。加大九洲江、南流江、北流河流域环境治理力度，清拆主干流200米范围内养殖场，整治禁养区外规模养殖污染企业，抓好病死畜禽、养殖废弃物无害化处理厂和有机化肥厂建设，推动沿岸工业企业搬迁入园，确保九洲江和南流江跨界断面水质稳定达标。推进规模养殖场标准化建设，大力推广高架网床等生态养殖模式。开展以治水、治气、治渣、治尘为重点的环保专项行动，加大对水泥等重点污染行业治理力度。强化节能减排工作。加强能耗监管，继续淘汰落后产能。强化公共机构节能。加大主要污染物减排力度。抓好机动车尾气污染监管，加快淘汰黄标车和老旧车。推进城区空气自动站建设和PM10、PM2.5监控。大力发展生态产业和循环经济，加快“城市矿产”示范基地建设，打造国家再生资源回收利用体系建设试点城市。推进生态修复工程，加强重点生态功能区保护和管理。(十)大力抓好民生事业发展。坚持发展为民，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众有更多获得感。扎实推进精准扶贫攻坚。精准实施基础设施建设、产业发展、教育培训、金融服务、公共服务保障、社会帮扶“六大扶贫攻坚工程”，确保实现贫困人口脱贫10万人，一批贫困村脱贫出列。集中力量解决革命老区、贫困村通村通屯道路、公共服务设施建设、饮水安全、农村危房改造等问题，抓好革命老区和贫困村劳动力培训。扎实推进教育事业发展。发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。促进义务教育均衡发展，改扩建农村中小学校800所。加快普及高中阶段教育，探索多元化、集团化办学模式。大力发展现代职业教育，规划建设职业教育园区。继续推进城区中小学校建设大会战，加快玉林师院附中新校区、玉东实验小学、玉州区金港小学、玉州区秀石路小学等学校建设。实施教育惠民工程，资助学生30万人次以上。抓好广西医科大学玉林校区建设，支持玉林师范学院向综合性大学发展，提升高等教育发展水平。扎实提升公共就业服务水平。加快创业孵化基地和农民工创业园建设，推进小额担保贷款和农民工创业担保贷款，落实就业创业扶持补贴，开展就业服务专项活动。加快基层就业和社保服务中心建设，推进农村劳动力职业技能精准培训。力争新增城镇就业3万人、农村劳动力转移就业5万人。扎实推进文化体育事业发展。加快市图书馆新馆、档案馆新馆、群艺馆新馆、王力博物馆、非物质文化遗产展示中心、科技馆、工人文化宫、妇女儿童活动中心、青少年活动中心等公共文化设施建设，提升基本公共文化服务水平，确保成功创建国家公共文化服务体系示范区。新建100个村级公共服务中心。重视文物、非物质文化遗产保护。实施自然村通有线广播电视、无线宽带工程。发展全民健身、竞技体育和体育产业，举办好第二届全民健身运动会。扎实推进卫生计生事业发展。深化医药卫生体制改革。抓好公立医院改革。加快推进县乡医疗服务一体化，提升社区卫生服务能力。加大卫生基础设施投入力度，改善居民就医环境，提高医疗诊治水平和服务能力。加快市骨科医院整体搬迁项目、市中心医院、儿童医院建设。落实好全面两孩政策。扎实推进社会保障体系建设。推进社保扩面征缴，深化机关事业单位养老保险制度改革。落实北部湾基本医疗保险和生育保险同城化政策，加强基本医疗保险付费总额控制。推进全民参保登记计划、城镇居民大病保险、社保服务标准化建设三个国家级试点，开展社会保障“一卡通”制发换卡工作。扎实推进社会治理创新。加快城乡社区规范化建设，积极推进网格化管理和精细化服务。健全社会矛盾纠纷预防化解机制，加强信访网络信息平台建设，加大信访积案化解力度，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。加强法制宣传教育，构建覆盖城乡的公共法律服务体系。健全立体化治安防控体系，完成中心城区“天网工程”和全市乡镇高清视频监控系统建设。严密防范和严厉打击违法犯罪活动，强化反恐维稳工作，不断提升人民群众的安全感满意度。加强应急管理能力建设，提高保障公共安全和应对突发事件能力。抓好安全生产、食品药品安全等工作。扎实推进为民办实事工程。重点抓好社保、健康、教育、强基、安居、土地整治、农补、文化、生态、交通等民生项目，完成80个自然村道路硬化，建成1万套城镇保障性住房、18所学校、417个自治区级绿化示范村屯。加强国防动员和后备力量建设，支持军队改革和驻玉部队建设，广泛开展双拥共建活动，推动军民融合发展。落实民族宗教政策，促进民族团结和宗教和谐。依法保障妇女、未成年人和残疾人的合法权益。做好老龄工作，加快社会养老服务体系建设。加强全民科学素质和道德素质工作。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的重要作用。继续做好统计、外事、侨务、对台事务、人防、气象、防震、水文、测绘、无线电管理、方志、档案等工作。各位代表，做好新形势、新常态下的政府工作，必须切实加强政府自身建设。我们将认真实施中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015–2020年)》，深入推进依法行政，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，强化严格执法，加快建设法治政府。严格执行市人大及其常委会的决议、决定，定期向人大及其常委会报告工作，自觉接受人大及其常委会监督，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职责，切实做好人大代表建议、批评和意见及政协委员提案办理工作。巩固“三严三实”专题教育成果，形成作风建设长效机制，加强公务员队伍建设，强化政府绩效管理，完善行政问责机制，深化行政审批制度改革，全面推行政务公开和政府信息公开，不断提高政府执行力和公信力。严格落实党风廉政建设“两个责任”，编织科学严密的制度“笼子”，加强审计监督和行政监察工作，坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，树立为民务实清廉的政府形象。各位代表!梦想承载希望，实干开创未来。让我们在市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全市人民，进一步解放思想，同心同德，真抓实干，全面开创玉林经济社会发展新局面，为实现“两个建成”目标而努力奋斗!

  2025-07-30

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